保障再给力 保护更到位土地规划描绘“双保协同”“升级版”
----余杭区土地利用总体规划调整完善方案侧评

杭州市国土资源局余杭分局 汤小橹

日前，余杭区区级规划调整完善方案正式获得省政府批复，余杭区成为除试点县外全市第一个、全省第一批获批规划调整完善成果的县（市、区）。

现行土地利用总体规划对促进全区的经济社会发展和生态建设起到了重要作用，但随着区位区情的变化，尤其是一大批重点项目、重点平台落地余杭，规划用地空间布局亟待优化。为践行“美丽中国、杭州先行”的战略使命，实现“融入大杭州、同城一体化”的发展路径，为使保护耕地更加严格规范、保障发展更加持续有力、节约集约更加扎实有效，服务“三个一”机制，助力“十三五”规划，杭州市国土资源局余杭分局提前谋划、主动作为、积极努力，牵头编制了《杭州市余杭区土地利用总体规划（2006-2020年）》（2014调整完善版）。

本次规划调整完善工作中，杭州市国土资源局余杭分局“规划理念创新、规划方式探索”，面对全区复杂的土地利用形势，走出了一条“响应上级精神、体现地方特色、符合管理要求、满足实际需要”的路径。调整完善后的规划，以区域实际为基础，优化国土空间结构，严守耕地保护红线，引导城镇发展集聚化，着眼存量土地利用，提升节约集约水平。

一、以区域实际为基础，实现规划表达“余杭话”

本次规划调整完善，在充分分析余杭土地利用现状和未来发展趋势、总结现行规划实施成效和存在问题的基础上，结合国家、省、市土地利用宏观形势及政策要求，积极探索“新常态”下余杭土地规划的新模式。……