袁华强

青岛与海上丝绸之路有着深厚的渊源，海上休闲体育大发展、大繁荣将成为青岛建设21世纪海上丝绸之路枢纽城市和东亚海洋合作平台的先行者和突破口。

21世纪是海洋世纪。党的十八大报告提出，要提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，建设海洋强国。2013年10月，习近平总书记在出访东盟国家时提出，中国愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。

青岛是我国重要的区域经济中心城市、首批沿海开放城市、计划单列市和古代海上丝绸之路的北线起航点，市委、市政府提出了打造21世纪海上丝绸之路枢纽城市的战略构想。这也为我市依托国家战略，加快推进以“帆船之都”城市品牌为代表的海上休闲体育中心建设，进而以此为起点打造面向亚太、欧洲的两大圈层海上丝绸之路休闲体育发展带，提供了难得的发展机遇。

历史和现实的角度

从历史和现实的角度看，青岛与海上丝绸之路有着深厚的渊源，海上休闲体育大发展、大繁荣将成为青岛建设21世纪海上丝绸之路枢纽城市和东亚海洋合作平台的先行者和突破口。

目前，学界比较公认的“海上丝绸之路”有东海起航线和南海起航线两条主线路。东海起航线以山东半岛沿海港口为起点，驶往辽东半岛、朝鲜半岛、日本列岛，也被史学界称为“东方海上丝绸之路”。自春秋战国时，位于山东半岛的齐国首开“东方海上丝绸之路”对外贸易的先河。公元1088年，宋朝在板桥镇（今胶州市辖区）设立市舶司，为中国长江以北唯一对外贸易大口岸。

海上丝绸之路是文明交流之路，涵盖了海上交通、贸易、科技、文化等丰富内容，其功能的完善已超越了单纯的海上贸易领域，对后期山东半岛、朝鲜半岛乃至日本列岛的文明发展起到了重要推动作用。

十八届三中全会提出了推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局的总体要求。作为古代“东方海上丝绸之路”的起点，青岛有较为深厚的海洋发展历史。

伴随着2008奥帆赛、残奥帆赛的发展，以打造“帆船之都”城市品牌为统领，以帆船帆板运动、海上垂钓、深潜等为代表的海上休闲体育又获得了新的历史机遇，犹如雨后春笋之势，取得了长足发展。奥帆赛后，青岛又相继举办了克利伯环球帆船赛、沃尔沃环球帆船赛、国际极限帆船系列赛等重大国际帆船赛事，成功举办了2013、2014赛季国际帆联世界杯帆船赛，—系列海上帆船赛事节庆活动如火如荼。

2012年，青岛市帆船运动形象大使郭川从青岛出发，经过138天的顽强拼搏，成为第一个成就单人不间断环球航行伟业的中国人，同时创造了国际帆联认可的40英尺级帆船单人不间断环球航行世界纪录。宋坤作为2013/2014赛季克利伯环球帆船赛“青岛号”全程船员，成为环球航行中国女子第一人。

国际帆船联合会主席卡洛斯高度评价青岛，认为青岛将成为亚洲帆船运动的领军城市。国际奥委会前主席罗格赞誉青岛帆船事业“必将与众不同”。21世纪海上丝绸之路战略的提出为青岛海上休闲体育事业带来了前所未有的战略机遇。青岛可以帆船等航海休闲体育项目为载体，加强与日韩、新加坡等国家的体育人文交流，使其成为东亚海洋合作平台的有机组成和重要抓手，在国家新一轮对外开放中率先发展、率先作为、率先突破。

对内和对外开放层面

从对内和对外开放层面看，借助于青岛奥帆城市的品牌优势，建设面向东亚、欧洲两大圈层的21世纪海上丝绸之路休闲体育发展带成为破题之举。

“—旦成为奥运城市，就永远是奥运城市”。奥帆赛、残奥帆赛成功打造了“帆船之都”的城市名片，奥运文化与青岛城市形象有机结合，带动了以帆船运动为代表的海上休闲体育运动驶入快车道，进一步推动了奥帆文化的传承，使“帆船之都”城市品牌成长为具有国际标准的开放平台。海上休闲体育作为海洋蓝色文明的生动符号，正成为促进海上丝绸之路沿线各国、各地区推动体育人文交流、实现共同发展的独特优势。有鉴于此，建议依托青岛建设“一带一路”枢纽城市四大功能载体，积极建立拓展海上丝绸之路休闲体育发展带，以青岛为起点沿着海上丝绸之路走向世界。

依托国家“一带一路”总体发展战略，加快推进以“帆船之都”城市品牌为代表的海上休闲体育中心建设，实现对内对外两个开放，以青岛为起点打造依托东北亚、辐射东南亚、面向亚太和欧洲的21世纪海上丝绸之路休闲体育发展带。

对外开放方面，强化中国与韩国、日本、马来西亚、新加坡、印度、阿曼、南非、西班牙、英国、法国、德国、荷兰以及我国香港、台湾等海上丝绸之路沿线各国各地区的休闲体育交流活动。“海上丝绸之路”休闲体育发展带分为3条：

一是以中日韩俄等东北亚沿海城市为主体，简称东北线。主要举措有：依托“市长杯”青岛大帆船绕岛赛、“青岛航空”杯青岛国际帆船赛等本土赛事，做大做强由中国青岛、莱州、韩国华城三市联合主办的中韩帆船交流赛；继续推动中日韩大帆船赛向品牌化、系统化发展，条件合适时创建中日韩俄大帆船拉力赛。

二是由环中国海城市南下，由东南亚至澳大利亚、新西兰等大洋洲，向东从南美洲北上至美国，简称亚太线。主要举措有：在国家体育总局、中国帆船帆板运动协会支持下，设立环中国海帆船拉力赛，以青岛为起点，涵盖青岛、大连、威海、日照、连云港、厦门、深圳、香港等城市。远期设立亚太地区帆船巡回赛，以青岛为起点，墨尔本为终点，争取泰国、新加坡、澳大利亚悉尼、布里斯班及新西兰等更多国家城市加入，这对于促进亚太圈帆船运动的发展将具有重大的意义。

三是由环中国海城市南下至马六甲，西向沿印度、阿曼、南非至欧洲，简称欧洲线。依托青岛与国际奥委会、世界奥林匹克城市联盟、国家帆船联合会等国际专业组织的良好关系，积极吸收和借鉴国外先进经验，加强青岛与沿海国家城市间的体育人文交流。

以青岛国际帆船周为载体，深化与德国基尔周、法国布雷斯特航海节等帆船节庆互动，将其打造成东方最富盛誉的航海人节日。以青岛国际0P帆船训练营为依托，在国际0P协会的支持下，力争由国家体育总局和教育部联合主办，重点深化与欧洲各地区在青少年帆船普及方面的交流合作，将其打造成具有广泛影响的国际青少年帆船训练和人才输出基地。继续引进克利伯环球帆船赛、国际极限帆船系列赛、国际帆联世界杯帆船赛等国际顶级赛事，成为青岛与欧洲推进休闲体育交流合作的窗口。

与德国基尔、法国布雷斯特、西班牙巴塞罗那、南非开普敦等城市加强在青少年培训、赛事举办等方面的交流合作。积极鼓励支持郭川、宋坤等航海选手开展远洋帆船交流活动。通过开展远洋帆船交流活动，搭建经贸合作的平台，进一步推动青岛与沿线国家、地区、城市间的体育人文交流，提升青岛“帆船之都”城市品牌的国际知名度和美誉度。

对内开放方面，依托东亚海洋合作平台，推动“1+X”模式落地，串联青岛、烟台、威海、日照、潍坊等半岛城市，设立半岛海上丝绸之路休闲体育发展都市圈，通过半岛高层互访、举办论坛赛事等手段，推动青岛对内开放，率先实现半岛休闲体育同城化。

承担海上丝绸之路休闲体育发展联盟秘书处功能，以海上休闲体育为载体和支点，构建立足东亚、辐射东南亚、面向亚太和欧洲的海上休闲体育事务协调和合作机制，将青岛打造成具有广泛国际影响的海上休闲体育资讯中心和枢纽城市。

深度串联

以强化涉海公益帆船游艇码头建设为载体，沿滨海岸线建设海上休闲体育长廊，与海上航运交通等功能相衔接，推动“海上公交巴士”沿海上丝绸之路深度串联，实现海上互联互通。

借鉴英国、葡萄牙、西班牙等传统海洋国家的成功经验，以青岛濒海沿线为实验区，率先推进临海公益码头和有偿码头联动开发，在胶州湾内和海滨一线布局帆船、游艇码头和产业，规划建设西海岸、胶州湾北部和蓝色硅谷核心区至即墨滨海体育运动集群，在前海、环胶州湾、崂山沿海、青西新区沿海、即墨沿海和红岛滨海等处建设公益性帆船、游艇码头，加快构筑“环湾集聚、两翼带动、多点支撑”的发展框架，形成东岸、西岸、北岸均衡发展格局，推动海上交通、海上休闲体育运动共享码头资源。同时，在青西新区、城阳、即墨等布局设立船艇装备产业园区，建立集帆船游艇研发、生产、销售、维修于一体的产业链条。

远期，以青岛为起点推动山东半岛城市群，南下与日照、连云港、宁波、厦门、深圳、香港等沿海城市及与东南亚、东北亚、亚太等实现互联互通。

（作者单位系青岛帆管中心）