■杨耀健

回望1937：国民政府迁都重庆

■杨耀健

抗战爆发后，随着国民政府迁都重庆，重庆从一座内陆城市一跃成为中国战时首都，成为以国共两党合作为基础、各党各派参加抗日民族统一战线的主要活动舞台；从一座古老的军事要塞，一跃成为中国抗战大后方政治、经济、军事、文化、社会、外交中心，成为世界反法西斯战争远东战区指挥中枢。

▲设于重庆的国民政府（资料图）

“九一八”事变后，日军侵占东北，中日之战已不可避免，国民政府逐渐将国防中心转向西南腹地。

1935年3月，蒋介石从汉口飞抵重庆，他在讲演时称：“就四川地位而言，不仅是我们革命的一个重要地方，尤其是我们中华民族立国的根据地。”7月，蒋介石再次强调：“对倭应以长江以南与平汉线以西地区为主要线，而以川、黔、陕三省为核心，甘、滇为后方。”10月，蒋介石在成都讲演时又说：“四川在天时、地利、人文各方面，实在不愧为中国的首省，天然是民族复兴最好的根据地。”

由于重庆为西南最大的工商业城市和经济中心，既有高山大川为屏障，又有西南、西北两大国际交通线为依托，与后方各省联系密切，可以长期支撑抗战，国民政府最终选定重庆为战时首都驻地。

上海失守，江南告急，国民政府作出了迁都决定。1937年11 月12日，国防最高会议常务会议决定：“国民政府及中央党部迁重庆，军事委员会迁移地点，由委员长决定；其他各机关或迁重庆，或随军委会设办事处，或设于长沙以南之地点。”16日，政府各机关除最高长官暂留南京主持工作外，其余均转道武汉赴重庆。17日，国民政府主席林森率直属的文官、主计、参军3处部分人员先乘军舰，后换专轮西上，揭开了迁都序幕。

▲1937年11月，国民政府主席林森到达重庆

海纳百川　众望所归

1937年11月26日上午，重庆的朝天门、小什字、都邮街、七星岗、两路口、大溪沟等主干道，都搭建起松柏五彩牌坊，悬挂“欢迎国民政府林主席”白底红字横幅。公共汽车车首插着小国旗，缀有彩花。11点，重庆行营总务处李处长等人先乘民生公司“民选”轮赴唐家沱恭迎。本市大中学校军训队、童子军及军警宪部队，先后齐集储奇门码头，从长江江畔延亘至三牌坊一带。12点刚过，各界头面人物700余人来到江边，由宪兵第三团团长袁家佩点名整队。下午2点，行营主任贺国光、辛亥革命元老朱之洪、川康绥署代表王陵基、市长李宏锟、行营总参议夏斗寅、中央大学校长罗家伦、重庆大学校长胡庶华、教育学院院长高显鉴等人乘车而来，登上民生公司“民律”轮，驶往下游迎接。

因水浅，林森所乘“民风”轮不能直达储奇门码头，在驶近江北嘴时，海军军舰鸣礼炮21响致敬。“民风”轮在码头与“民律”轮相靠，林森换船，登“民律”轮后，与贺国光、朱之洪、罗家伦晤谈。各报记者趁机采访。

3点过，“民律”轮停靠储奇门码头，军乐齐奏，林森缓步下船。他身着长袍，外披黑呢斗蓬，持黄色手杖，神色凝重。在检阅仪仗队后，他乘4103号专车入城，沿新丰街、打铜街、小墚子、都邮街、售珠市，出通远门前往上清寺。10万市民夹道欢迎，致使车行极缓，5点过才抵达李子坝，暂驻四川省主席刘湘公馆。

各院部随即陆续迁渝。国民政府及行政院设在大溪沟高级工业中学，限期改造建筑；中央党部设在上清花园；监察院、考试院设在陶园；司法院、立法院设在义林医院。

12月上旬，军事委员会委员长蒋介石率大本营由桂林飞抵重庆。中旬，中共南方局、八路军办事处到渝。各民主党派、各界社会名流也汇集重庆，各国大使馆、代办处，韩国临时政府纷纷迁来。

至此，重庆从一座内陆城市一跃成为中国战时首都，成为以国共两党合作为基础、各党各派参加抗日民族统一战线的主要活动舞台；从一座古老的军事要塞，一跃成为中国抗战大后方政治、经济、军事、文化、社会、外交中心，成为世界反法西斯战争远东战区指挥中枢。

定都令下　闻风而动

国民政府迁渝初期，称为移驻重庆。经重庆市参议会议长康心如等人提议，行政院多次审核，1940年9月6日，国民政府明定重庆为陪都。《国民政府明定重庆为陪都令》宣称：

“四川古称天府，山川雄伟，民物丰殷，而重庆绾毂西南，控扼江汉，尤为国家重镇。政府于抗战之始，首定大计，移驻办公。风雨绸缪，瞬经三载。川省人民，同仇敌忾，竭诚纾难，矢志不渝，树抗战之基局，赞建国之大业。今行都形势，益臻巩固。战时蔚成军事政治经济之枢纽，此后自更为西南建设之中心。恢闳建置，民意佥同。兹特明定重庆为陪都，着由行政院督饬主管机关，参酌西京之体制，妥筹久远之规模，借慰舆情，而彰懋典。此令。”

重庆市行动委员会随即着手落实庆祝活动，9月13日下午在川东师范学校大礼堂召开庆祝陪都成立筹备会。

参会的中央机构有军政部、外交部、社会部、农林部、交通部、财政部税务处、国府参军处、司法院、全国慰劳总会、妇女慰劳总会、航空委员会、中央训练委员会、兵工署、兵役署、国际反侵略运动中国分会、战地党政委员会、中央统计调查局、国民精神总动员会、卫戍总司令部、国民外交协会、中国电影制片厂、中国回教救国协会等单位。

地方机构有重庆市政府、市党部、新生活运动委员会、童子军第一团行都服务队、三青团重庆支团部、川江航务管理局、川康藏电政管理局、市银行公会、市颜料公会、市药材业输出公会、市木炭商业公会、地方法院、轮渡公司、市工务局、市卫生局、赈灾委员会、警备司令部、警察局、总工会、职工俱乐部、交通工会等单位。

会上通过了《庆祝重庆陪都建立办法大纲》，待筹备委员会组成后，又制定了《庆祝重庆陪都建立宣传大纲》《庆祝重庆陪都建立大会口号标语》等文件。

全市庆祝　盛况空前

1940年10月1日下午，重庆市各界机关团体人员3万余人，在细雨朦胧中陆续聚集到夫子池广场，参加庆祝陪都建立大会。在附近几条街区，另有上万市民伫立场外观望，盛况空前。

5点，大会开幕，谷正纲、李根固、吴国桢、康心如、黄仁霖、陈访先、黄伯度、刁培然、唐毅、吴华甫等人在主席台就坐。市长吴国桢致开幕词，他说，3年来重庆为抗战作出了巨大贡献，现在明定为陪都，发展不可限量。希望市民今后格外奋勉，增强抗敌意志，争取最后胜利，不辜负全国同胞之期望。吴国桢还代读了林森为大会写就的训词：“维兹重庆，神皋澳飞，訏谟协应，定为陪都，建设中心，政治经济，肇始宏规，万端并举，争存御侮，民气轩昂，同据忠悃，赞襄兴邦。”

▲1940年10月，各界人士聚集临江门夫子池广场，参加庆祝陪都建立大会

社会部部长谷正纲、卫戍总司令刘峙、重庆市参议会议长康心如也先后在会上讲话，表示重庆在敌人狂轰滥炸中建立为陪都，足见政府抗敌国策之坚定，足见后方民众之勇毅。全国精华荟萃于此，同仇敌忾，必将赢得最后胜利。

大会通过了给林森、蒋介石及各战区抗敌将士的致敬电。电文宣称：正值抗战日益紧张，胜利日益接近之时，国府明定重庆为陪都，全市民众莫不欢欣鼓舞，额手称庆。除举行盛大庆祝活动外，誓以至诚拥戴抗战建国。重庆市民愿为支援前线竭尽全力，誓为坚强后盾，伫侯捷报传来。

大会闭幕，随即举行火炬游行。暮色中，数万参会者手执火炬、彩灯，鱼贯前行，虽在雨中，秩序井然。队伍经柴家巷、都邮街、杂粮市、武库街、劝工局街、七星岗、中一路、中二路、中三路，一直游行到国府路，然后折回两路口解散。中央摄影场特意在各交通口装置了巨大反光灯，银光四射，与火炬交相辉映，染红了半边天。沿途市民围观，交通一时为之中断。

国立实验剧院演出音乐及京剧，锣鼓喧天，市民前往观看者拥挤不堪，一票难求。全市41镇分别举行庆祝游艺会，节目有川剧、相声、大鼓、双簧、歌咏、滑稽剧等。城区游艺会在新生活运动场举行，励志社表演话剧，本市名角表演京剧，观者达三四千人。本市各剧院及书场，晚间都推出精彩剧目，票价折半。

中央摄影场流动放影队分组出发，到各区镇及海棠溪、玄坛庙、头塘、东华观等处放映露天电影，影片均为该场历年摄制的抗战记录片。附近民众自带小凳子前往，享受难得一遇的免票电影，观者如堵。

（作者系重庆市文史研究会副会长兼秘书长。图片来源：作者提供）

（责任编辑：韩西芹）