李述超

摘 要：供销社系统正在进行着一场综合改革，优化基础性资产管理工作成为基层供销社改革的内容之一，本文就供销社财务管理工作在资产管理中的作用阐明了自己的看法与观点，希望能够对广大供销社工作提供借鉴。

关键词：供销社；资产管理；财务管理

面对我国农村生产分工进一步细化，土地流转适度规模化经营的一现状，供销合作社系统提出了“改造自我，服务农民”综合改革口号。面对全国而言，各地情况不一，怎样改革、怎样创新有着各自不同的方法与途径，河北黄骅市供销社做为这一改革中的试点县市之一，怎样找到自己的突破口与着力点，是黄骅供销社人正在努力的工作目标之一，下面作者就社有资产的管理问题谈一下自己的几点看法。

一、黄骅市供销社资产现状

1.资产现状。黄骅市供销社自1948年建社以来，资产形成主要可分为以下三个部分：一是建社起初的社员股金，广大社员以几斤小米、几毛钱入股形成的原始社有资产；二是多年来形成的经营积累，包括统购统销时期和改革开放后历代供销社人经营收益形成的资产；三是近年来资产经营实现的增值部分。

下属企业有以下几种经营形式：一是产权制度改革后建立的以职工入股为主要形式的股份有限公司。原供销社职工是原始股东，自主经营、自负盈亏。市供销社在这部分企业当中股份很少，或没有股份，基本属于市场化运作。二是社属企业。这部分企业多是职工承包经营，收取承包费用，供销社经营阵地尚在，市供销社100%股权，但资产保值增值尚存在一些问题。三是近年来发展经营网络兴办的农民合作社及农合经济组织，他们各自是一级企业法人，市供销在其中的股份很少或相对较少。

综上所述，黄骅市供销社现有基层社12家，其中转制为有限责任公司2家；市直公司实行产权改革后成立的股份有限公司5家，帮扶指导成立农民合作社69家，农民合作社联合社1家，农民协会2家。现有资产9285万元，所有者权益2860万元，2014年实现利润150余万元。

2.存在的问题。一是资产断而不连，没有整体性。供销社是集体经济组织，各基层社与市值公司均是一级企业法人，从整体看供销社经济实力很大，但各企业之间经营分散，没有形成整体经济合力。这一问题特别是在省、地社、县社之间，资产的不连续不完整表现的更为突出。虽然黄骅市供销社实行了全市一社的经营思路，整体化运营资产，但在市场竞争中仍显得力不从心。

二是资产运营不规范，创收能力低。供销社的资产多是统购统销时期的产物，地理位置一般不错，但一般设施陈旧，经营模式、产业业态上很多方面跟不上现代流通业的发展。缺少朝阳产业，经营效益低，管理方法粗放，导致不少基层企业没有纳入当地新农村规划范围，经营位置退出了当地商业黄金地段，处于边缘化位置。

二、建立以财务管理为核心的资产管理制度

1.实行资产监控制度。一是对全市社有资产进行摸底调查，核实资产现状，对优质、劣质资产进行分类排队，造册登记，明确到人，专人负责。二是建立激励机制。在全市供销社系统建立资产改良激励制度，市供销社对下属企业资产定期实地盘点，与管理人员签订资产管理责任状。年终重新对资产进行优劣质评定，对于资产保值增值，运营效果显著的企业管理人员重点培养，择优提拔重用。三是实行分级授权的约束机制。市供销社机关做为全市社有资产的管理运营单位，有权统畴运营各企业社有资产，并分级授权于各企业管理运营本单位社有资产，明确其自身管理权限，实行职责分离，互相监督的管理机制。

2.规范资产会计核算工作，防范财务风险。一是加强社有资产的基础性管理工作。财务管理工作做为资产的基础性工作，成本核算、财务风险防范、资产产权登记制度等方面要进一步强化。特别是企业在产权改革以及资产开发中清产核资和资产评估、使用、转让行为，建立统一的会计核算制度，规范日常会计核算行为，真实准确的反映财务状况与经营成果。二是发挥审计的监督作用。市社机关要坚持做好审计工作，特别是要注重内部审计与社会审计监督相结合。坚持以审计结果对企业进行绩效考核，评定管理人员优劣，认真做好管理人员离任审计、经济责任审计和绩效考评等项工作，进一步完善和发挥审计工作在资产管理中的监督作用。

三、完善资产管理内控机制

1.坚持做好报帐制。资产的不完整性以及社有资产陈旧落后创收能力较差等原因，造成了对资产管理难度的增加。不少企业只是与市供销社存在行政上的隶属关系，经济连带功能相对弱化，这些因素也就形成了供销系统整体经济实力分散，要强化整体经济实力首先要坚持做好财务报帐制。一是对于供销社尚有100%股权的企业。坚持整体化资产运作策略，对其下达管理指标，行使好资产掌控与统畴分配的管理职能，定期向市供销社报会计报表。二是对于有部分股权的股份有限责任公司。充分行使好股东的权力，定期察看会计资料、财务报表，行使股东权利。对于其中财务资料健全，坚持做好财务报表申报工作。三是对于供销社没有股权的企业。只要肯承认供销章程，接受供销社管理的，尽快按新型供销社的改造思路对之进行改造，并按新型供销社章程，要求其按时向供销社提供财务报表。供销社以进一步了解其经营情况，进行帮扶指导。

2.实行会计派驻制与聘任制。市供销社对于基层企业的会计实行派驻制度与聘任制度相结合的办法，条件允许的市供销社负责对下属单位派驻主管会计，主管会计在行政与财务上与工作单位处于独立状态。对于条件不允许的可招聘会计人员，担任下属单位的主管会计。使会计人员能够真正的担负起工作单位资产管理的职责，敢于大胆揭露问题，提出工作改进办法。以上人员按市供销社制定的财务制度与资产管理办法对工作单位进行资产管理，开展财务工作，定期向市供销社上报会计报表。其工作考核办法由市供销社制定统一考核，工资待遇与工作单位进行效能挂钩，按工作实绩定立岗位薪酬。

3.科学设置会计机构。一是建立会计主管和会计负责人制度。会计主管人员不经办具体的经营业务，保证会计组织与会计管理水平。对于业务用章、空白凭证等会计由账务处理的有效依据要实行专人分管；会计与与财务要相对独立，对资金与实物要分别核算与管理。二是对于一些会计机构不分健全的机构，帮助其健全会计机构，配备会计人员，做好基础性财务工作。改进现有的财务检查办法，从突击检查到常规性检查，到现场盘点为主转变，充分体现内控日常性与预防性的特色。