□ 文/徐体义 王雪飞

形成立体覆盖格局，提升合作传播能力和外宣工作实效
——加强区域性国际合作传播能力建设的实践与思考

□ 文/徐体义 王雪飞

徐体义

云南日报报业集团党委书记、社长

经过多年探索和努力，云南日报报业集团在加强与南亚东南亚国家媒体的交流合作、增强区域性主流媒体的国际传播能力、积极促进传播载体和关联产业在国外落地方面，初步形成了独特模式，取得了积极成效，获得一些富有价值的启示和规律性的认识。

国际传播 立体覆盖 对外宣传 云南日报

云南地处祖国西南边陲，连接南亚、东南亚地区，面向印度洋周边经济圈，是我国建设和谐周边、打造周边战略依托的重要省份，在国家全方位对外开放格局中具有独特地位，发挥重要作用。作为区域性主流大报的《云南日报》，一直是云南对外宣传和促进对外交流合作的主阵地、主渠道。

2015年1月，习近平总书记在云南考察时提出，希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。这是以习近平同志为总书记的党中央统筹国内国际两个大局、把握时代发展背景，对云南发展确立的新坐标、明确的新定位、赋予的新使命。2015年9月底，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆在云南和云南日报报业集团调研时强调，国际传播能力建设是国家文化软实力的重要组成部分，各级媒体要强化主动意识、进取意识、借机求显意识，拓展对外传播的渠道和平台，加强高端覆盖、本土化覆盖、口岸覆盖，形成立体覆盖格局，不断提升合作传播能力和外宣工作实效。云报集团以习近平总书记考察云南重要讲话精神为指南，认真落实刘奇葆同志在云南调研的重要指示要求，充分发挥区域主流媒体的独特优势，采取多种方式与周边国家媒体开展交流合作，更好地讲好中国故事、传播好中国声音，营造于我有利的周边舆论环境，在“三个覆盖”上发挥优势、主动作为，在重点面向南亚东南亚的国际合作传播能力建设方面，取得更大进展和成效。

一、在高端覆盖上着力，加大传播渠道建设力度，提升媒体传播影响力、市场竞争力和整体实力，在国际话语权竞争中有效发挥独特作用

传播力决定影响力，话语权决定主动权，更好地传播中国声音、塑造国家形象、维护国家利益，必须协调推进国际传播能力建设与对外话语体系建设。媒体作为公共外交中十分重要和活跃的角色，在对外交流合作中，不仅是记录者、倡导者，更是参与者、传播者，积极有效地开展对外交流合作，是媒体增强国际传播能力建设的重要内容，我们的新闻信息产品只有在海外主流人群中有效落地，才能真正赢得国际话语权。

加强国际传播能力建设既要加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系，更要加快形成独具中国特色、能与国际交流的对外话语体系。这不仅仅是“国家队”媒体的时代使命，也是地方媒体必须积极参与形成合力的重大责任。早在19年前，《云南日报》就与美国《国际日报》和法国《欧洲时报》合作，创办了《国际日报·今日云南》《欧洲时报·中国云南》，成为面向欧美宣传云南、介绍云南的重要阵地和主要纸媒。从前年开始，美国《国际日报》把云南专版部分稿件译为英文，在《洛杉矶时报》落地，一道向美国大众发行，进入了美国主流社会。借助这些平台和渠道，我们为云南走向世界，让世界了解云南，吸引海外更多人来云南投资经商、旅游度假、交流考察发挥了积极作用。

2015年9月20日，刘奇葆同志在云报集团调研时，要求云报集团利用在美国《洛杉矶时报》《国际日报》的合作传播平台，为习近平主席访美做好配合宣传报道，营造良好的国际舆论氛围。这是中央领导对云报集团国际传播能力建设一次高屋建瓴的具体指导，也是交给云报集团的一项重要外宣任务。对此，云报集团高度重视，专题进行研究布置，决定不仅要利用集团在美国《洛杉矶时报》《国际日报》的合作传播平台及时有效配合做好习主席访美的宣传报道，还要实现境内外联动、全媒体呈现，确保宣传到位、报道出彩。我们及时在美国《洛杉矶时报》正刊上刊发了精心组织的整版报道，包括《飞虎队：一段共享的记忆 一份面向未来的财富》《中国云南 加快建设面向南亚东南亚辐射中心》《关注习奥会 传递云之声》《关注习奥会“微声音”》等重头报道；同时在美国《国际日报》和印尼《国际日报》整版联动刊发相同内容；在云报集团合作的缅甸《仰光时报》上，刊发人民日报社亚太分社文章《中美关系发展需要保持向前看的战略定力》；云报集团首个英文网站——云快报英文网站（english.yunnan.cn）推出专题报道，云报集团“云报”客户端同步推送，并图文并茂全平台推送题为《中国云南和美国的百年情谊》微刊，引起广泛关注和传阅。

▲ 2015年9月20日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆（中）在云南日报报业集团调研。

▲ 2015年6月1日，南亚东南亚主流媒体“走进彩云南”大型采访活动在昆明启动。

我们在《洛杉矶时报》等媒体的专题新闻推出后，在当地主流读者中引起积极反响。美国罗省中华会馆（美国华人历史最久的华人社团之一，是美国主流社会与华人交流的主要渠道）主席伍尚齐表示：“很难有机会在美国主流媒体上读到云南的资讯，非常赞赏他们选了一个这么好的平台，希望能长期坚持做下去。”美国亚裔协会（以亚裔白领为主的团体，主要关注亚裔美国人在美国的权益）会长郑挺表示：“美国主流媒体一向忽略其他国家的声音，《云南日报》这次的努力，是争取话语权的成功例子，令人振奋，希望以后再接再厉，在美国主流媒体上多刊发一些这样的报道。”此次进行的成功尝试和取得的明显效果，更加坚定了云报集团发挥区域性主流媒体独特优势、大力加强国际合作传播能力建设，积极参与和推进新闻信息高端覆盖的信心和取向。

二、在本土化覆盖上着力，加快“走出去”步伐，加强同南亚东南亚周边国家的交流与合作，在服务国家“一带一路”建设中主动作为，自觉有效地发挥区域性主流媒体的辐射和引领作用

在全球传播背景下，实施本土化战略是提高传播效果的必然要求，是实现跨文化传播，增强内容贴近性与针对性，在传播对象国落地并产生实质影响的有效途径。在本土化覆盖上着力，就是要持续加大合作传播能力建设力度，采取多种方式加强与周边国家开展交流合作，大力拓展海外传播阵地，通过业务交流、稿件互换、人员培训、合办媒体等形式，借嘴讲话、借筒传声、借台唱戏，用本土化语言、本土化文字进行立体式包装，不断增强对外宣传和国际传播针对性和实效性。

作为全国省级党报集团中率先走出去的媒体集团之一，云报集团多年来一直注重提升国际传播能力，主动拓宽外宣渠道，积极展示云南友好、亲和、开放、包容的良好形象，为云南对外开放营造了良好氛围。利用独特地缘优势，云报集团近年来坚定不移加快“走出去”步伐，在服务“一带一路”建设中主动作为，开展了内容丰富、形式多样的采访交流、业务研讨、人员培训等活动，不断加大与东南亚、南亚国家媒体合作交流的广度、深度和力度。

2013年4月，云南日报报业集团与印尼《国际日报》共同创办的《美丽云南》新闻专刊在雅加达举行首发仪式。同年8月，与缅甸金凤凰报社合作签约仪式暨《金凤凰·美丽云南》新闻专刊首发仪式在昆明举行，开启《美丽云南》新闻专刊走进缅甸的征程。2014年8月，云报集团与缅甸仰光媒体集团合作创办的《仰光时报·美丽云南》和《新闻之花·美丽云南》新闻专刊、与印尼《国际日报》共同推出的《国际传媒·美丽云南》和《印尼新闻·美丽云南》新闻专刊相继出版发行；同年12月，与孟加拉国《独立报》合作创办的《美丽云南》新闻专刊出版发行，标志着云报集团开始走向南亚。2015年2月，与《柬埔寨之光》合作共同推出柬文版《美丽云南》新闻专刊，同时云报集团首个驻外办事处在柬埔寨金边成立，并与柬埔寨高棉第一控股集团签订高棉传媒集团股权收购框架协议，拉开了走出去办报、办刊、办网、办出版社、办电视台、办印刷厂的实体投资序幕。2015年2月，云报集团与缅甸新闻网络有限公司签署在缅甸成立缅云出版印刷有限公司的合作协议，标志着云报集团首个走出去实体产业项目落地缅甸。

截至目前，云报集团已经与印度尼西亚、缅甸、孟加拉国、柬埔寨等国家主流媒体合作，出版发行了10份《美丽云南》新闻专刊，有效搭建起通过英文、缅文、印尼文、柬埔寨文和中文传播的多语种传播平台；即将在老挝、泰国和尼泊尔推出《中国·云南》新闻专刊；已经与印度、巴基斯坦主流媒体达成了合作意向；正与马来西亚、斯里兰卡合作媒体进行合作洽谈，并在新加坡、越南积极寻找合作伙伴。

与此同时，云报集团注重发挥新媒体作用，推动传统媒体和新媒体融合发展，不断拓宽国际传播渠道，在云南网外宣频道、云快报英文网站、新媒体联盟的基础上，正集中打造一个辐射南亚东南亚地区的多语种网站，致力建设面向南亚东南亚多语种大型综合性对外传播平台，建设面向南亚东南亚的新闻多语种全媒体传媒资源数据中心，建设辐射南亚东南亚的网络舆情监测分析中心，构建新媒体立体传播体系。

加强以南亚东南亚为重点的国际合作传播能力建设，是一项重大的系统工程。我们要在现有模式和新的起点上，以更加积极主动的姿态争取有更大的作为。要通过丰富传播内涵，把重点推介美丽云南与讲好中国故事紧密结合起来，推进传播内容由局部性向多样性转化；通过创新传播方式，把传统媒体与新媒体紧密结合起来，推进单一纸质媒体落地向全媒体互动融合转化；通过扩大合作领域，把媒体合作与产业跟进紧密结合起来，推进单向的媒体传播合作向多元产业开发转化；通过提供坚实保障，把发挥资源优势与培养国际化专业人才紧密结合起来，推进交流合作由阶段性向持续性转化。

三、在口岸覆盖上着力，发挥沿边开放和国门口岸优势，把沿边城市、口岸作为外宣刊物发行重点区域，进行精准投放，打造一批特色外宣品牌，同时争取“溢出”效应

云南毗邻越南、老挝、缅甸3国，在长达4060公里的边境线上，分布着17个国家一类口岸和7个二类口岸，对越南开放6个口岸，对老挝开放2个口岸，对缅甸开放11个口岸；到2020年，云南全省力争开放口岸突破30个，全省口岸进出口总额突破400亿美元、口岸货运量突破5000万吨、口岸出入境人员突破8000万人次、出入境交通工具突破1000万辆架次。

利用口岸人流优势，发挥沿边开放和国门口岸优势，深入做好边境口岸外宣工作，就要集中打造一批特色外宣品牌，积极服务入境外国人，让他们看得到、听得到他们需要看到和听到的新闻和其他内容，同时争取“溢出”效应，把信息服务辐射到对象国边境地区去，实现口岸覆盖带动本土化覆盖，进而实现高端覆盖，形成立体覆盖格局。

中缅文《吉祥》、中泰文《湄公河》、中老文《占芭》、中柬文《高棉》是由国新办主管、云南省新闻办主办的重要对外宣传平台，已成为对象国读者熟悉和喜爱的读物。目前，这4份外宣杂志将于年内划转云报集团承办，我们将按照刘奇葆同志的指示和国新办的要求，对这几份刊物从内容采编到版面设计进行全方位升级改造，让杂志更加符合对象国读者的需求，扩大这些杂志的发行渠道，将发行量由目前1.5万份提高至5-6万份，基本实现云南口岸全覆盖，增加南亚东南亚国家进出云南空港的航班覆盖，扩大在对象国的本土覆盖，把沿边城市、口岸作为外文杂志发行重点区域，进行精准投放，打开边境口岸外宣工作新空间，塑造良好的国家形象。此外，我们还将积极创造条件，创办一份面向东南亚南亚的中英文《云南旅游文化报》，在有条件的国家联合创办多语种报刊和网络新媒体。云报集团将充分整合利用好各类优势资源，提升办刊质量、提高刊物发行量及有效覆盖，做好口岸覆盖这篇大文章，进一步强化云南与对象国媒体的对话和合作，在增强国际合作传播能力上发挥积极作用，使其更好地宣传中国和云南，营造良好的周边舆论环境。

加快媒体走出去步伐，是主动服务国家发展战略和云南跨越发展的迫切需要。云报集团将进一步加大对外传播载体和能力建设，整合集团内部报刊、网站、新媒体在人才、设备、平台等方面优势资源，循着实现“口岸—本土—高端”对外覆盖的路线，坚持统筹谋划、发挥优势、突出重点、整合资源的基本思路，坚持开放合作、紧联周边、稳固东盟、拓展南亚的基本方略，进一步拓展区域主流媒体走出去落地的模式和路径，构建起以主流报纸版面合作为主导、双语外宣刊物为联动、网络新媒体为扩充、传媒实体产业项目为支撑、媒体人才培训为延展的“五位一体”对外合作传播新格局，不断提升媒体对外交流合作的层次和水平，在更大空间、更深层次、更广领域上加快媒体转型升级融合发展步伐，加快建设面向南亚东南亚的新闻信息辐射中心核心平台，为把云报集团建设成为区域性国际化新型主流媒体集团作出不懈努力。 （作者徐体义是云南日报报业集团党委书记、社长；王雪飞是《云南日报》编委、评论部主任）

编 辑 张 垒 leizhangbox@163.com