李诗隽◎

阿富汗民族团结政府的改革与困境*

李诗隽**◎

经过近半年的总统大选，阿富汗成立了以加尼与阿卜杜拉为首的民族团结政府。自加尼上台以来，政府推行了一系列涉及反腐、司法改革、民族和妇女权益领域的改革措施，但改革成效并不明显。双头领导的新政府权力分散，不能做到上行下效，而严重的选举舞弊现象导致政府合法性较低，由于某些改革措施触动了传统部族、军阀的利益，在地方上推行时遭到抵制。此外，加尼政府欲借改革打击异己，推行改革的政治意愿不强烈，而外国势力的干涉更是使得改革的实施难以达到预期效果。

阿富汗 民族团结政府 改革 困境

一、阿富汗民族团结政府难产而生

2014年4月5日当地时间7时，阿富汗总统选举如期举行，共有八位总统候选人参与了第一轮总统选举的角逐。4月26日，独立选举委员会宣布第一轮总统选举结果，阿卜杜拉·阿卜杜拉与阿什拉夫·加尼·艾哈迈德扎伊以压倒性优势携手进入第二轮决选。经过漫长的选举僵局，9月21日，加尼与阿卜杜拉达成政治妥协，加尼当选第三届阿富汗总统，而阿卜杜拉任相当于总理的“首席行政官”一职。至此阿富汗民族团结政府正式成立，其过程艰难而曲折。然而，加尼与阿卜杜拉围绕组阁和修宪等问题的矛盾未得到根本解决，这使得联合政府前景堪忧，而塔利班的虎视眈眈和北约部队的基本撤离为阿富汗的未来增添了诸多不确定性。

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