阙 芳

（沈阳师范大学 辽宁沈阳 110034）

浅谈社区学院在美国高等教育中的作用及其发展前景

阙 芳

（沈阳师范大学 辽宁沈阳 110034）

美国社区学院经过一百多年的发展，已成为美国高等教育中不可或缺的一部分，在满足美国公民求学需求的同时也缓解了美国高等教育部分经费问题。在美国政府加大资助力度的今天，美国社区学院如何发展也是值得我们关注的。

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一、美国社区学院的发展

美国社区学院的建立最早可以追溯到19世纪末20世纪初的初级学院运动（Junior College Movement）。1862年《莫雷尔土地赠予法》（Land----Grand College Act）颁发后，社区学院开始蓬勃发展。为了适应美国经济和高等教育发展的需求，美国社区学院经历了五个发展阶段。第一阶段：以转学教育职能为主的高中教育的延伸（1892—1930）；第二阶段：以职业教育职能为主的初级学院（1930—1960）；第三阶段：以社区和补偿教育职能为主的社区学院（1960—1970）；第四阶段：以继续教育职能为主的综合性社区学院（1970—1985）；第五阶段：以普通教育职能为主的新形态社区学院（1985—至今）。［1］

二、社区学院在美国高等教育体系中的作用及原因

经过一百多年的发展，社区学院以其独特的办学特色成为美国高等教育中不可或缺的一部分，目前美国在校大学生中有超过1/3的学生就读于社区学院。在过去的41年里，美国公立的两年制的社区学院成为美国高等教育领域发展最快的部门。与此同时，美国高等教育领域的其他部门，无论是公立的，还是私立的，其招生人数都明显下降，其更加突显出社区学院的重要性。公立的两年制的社区学院从1969年的739所增加到1999年的1069所（NCES，2001a）。社区学院在美国扮演如此重要的角色主要有以下几个原因：

1.两年制社区学院最初和持续的角色是教育和培养能够满足美国经济发展需要的合格的劳动力。［2］

2.改善和增加美国高中生的毕业率。

3.社区学院为进入高等教育领域提供了入口，这使社会和个人均受益。

4.有利的立法观念使社区学院能够积极响应国家的需要。

三、社区学院发展情景展望

1.政府调控力度的加大

继2014年 年 底 推 出“高 校 评 价 框 架”（College Ratings Framework）后，2015年，奥巴马便推出了新高等教育改革计划——免费社区学院计划，以便让更多的美国人能上得起大学。因为四年制大学费用在过去5年里增长了近40%。在奥巴马看来，高质量的教育不是少数人的特权，是每个人都该享有的权利。免费社区学院不仅仅是为年轻人服务，是为每一个想获得更好的工作、更高的收入与更好的福利的人服务的，为他们提供继续接受教育的机会。免费社区学院计划并非奥巴马首创，田纳西州和芝加哥市正在推行这一计划。田纳西州实施的免费社区学院项目“田纳西承诺”——只要学生考试成绩合格，两年按时毕业，就获颁副学士学位，学校退还全部学费。［3］

无论是州还是国家政府所颁布实施的免费项目都在一定程度上促进社区学院的发展。［4］

2.未来发展展望

随着国家和社会经济的发展，美国整体的受高等教育的人数将增加。在不久的将来，将有大量的高中毕业生进入大学继续深造；到2018年，一些州将会看到来自18～24岁年龄人群需求的增加。尽管满足未来需要的资源和基础设施的水平很难被预测，这很可能是美国财政投资和创新之处，以不同的形式满足未来发展的需求。从目前的预测来看，美国社区学院在整个高等教育中的注册率将连续增加，且现在通过社区学院进入高等教育领域的大学生人数在增加。社区学院的学费比能够授予学士学位的大学费用要低，因此决策者将不断希望社区学院能有效地满足公民不断增长的入大学学习的需求。负责社区学院和经济发展的州领导人将不断鼓励社区学院的发展。［5～6］

［1］ Cohen，M.A.and Brawer，F.B.（1996）.The American Community College.San Francisco： Jossey-Bass.

［2］ National Center for Educational Statistics.（2001a）.Table 173：Total Fall Enrollment in Degree-granting Institutions，by Type and Control of Institution，1999.

［3］ National Center for Educational Statistics.（2001b）.Table 176：Total Fall Enrollment in Degree-granting Institutions，by Type and Control of Institution，and Age and Attendance Status of Student，1999.

［4］ United States Bureau of the Census（USBC）.（2002）.Table PCT24： Sex by College or Graduate School，Enrollment by Age.Data is state-by-state for the year 2000.Calculations are those used in ECS's Closing the College Participation Gap： State Profi les.

［5］王英杰.美国高等教育的发展与改革［M］.北京：人民教育出版社，2002：23.

［6］陈伟.美国社区学院现状与前景［J］.成人教育，2009（9）.

阙芳（1985.7—），女，汉族，籍贯：湖北荆门人，沈阳师范大学，教育科学学院，14级在读研究生，硕士学位，专业：比较教育，研究方向：比较高等教育