王诗敏

（武汉市第一高级中学 湖北武汉 430000）

美国社区教育的内涵、特色及启示

王诗敏

（武汉市第一高级中学 湖北武汉 430000）

社区教育是构建终身教育体系、建设学习型社会的重要载体。社区教育在欧美国家已很发达，但在我国还属于新生事物。本文通过介绍和分析美国社区教育的内涵及特色，以期对我国社区教育发展的提供有益的启示。

社区教育 特色 启示

现代社会工业化和城市化的发展给城市居民的生活带来了便利，但同时也带来了一些社会问题：社区活动场所越来越小；居民精神文化活动较为匮乏，要想获取新知识和技能的渠道不畅；邻里间缺乏相互交往，甚至缺乏信任和安全感，“路不拾遗、夜不闭户”的时代已成历史等。而良好的社区教育可以缓解以上矛盾。社区教育是指在一定地域范围内，充分利用各类教育资源，旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进区域经济建设和社会发展的教育活动。它能够让居民乐享现代化的同时更感到身心的健康和满足，从而使社会处于良性发展的状态中。［1］

一、美国社区教育的内涵

社区教育（Community Education）起源于北欧，却在美国得到了广泛的拓展，对美国社会的发展也产生了较为深远的影响。美国目前最具特色和最成功的社区教育模式是社区学院。

1．社区学院是其社区教育主要的运行载体

社区学院提供灵活的学习课程，既包含学分课程，又包含非学分课程，供学习者自由选择。社区学院吸引了大批的在职人员和许多已经获得学历学位而又迫切希望获取新知识、新技能的求学者。其不仅为学习者提供学习场所和学习资源，同时也提供良好的支持服务。以费城特拉华县社区学院为例，其社区学院紧密结合当地需求提供不同类别的培训和服务，校内不仅建立了图书馆和电脑室，同时还建立了供社区居民查询就业的服务台。它不仅是一个资源中心和学习中心，同时还是一个指导地区居民提高生活质量，促进地区经济发展的活动中心。

2．社区教育具有良好的运行机制

一是以政府为主导的支持机制。与美国四年制院校相比，社区学院学生缴纳的学费大约仅占四年制学生的1/3，社区教育的低学费标准和助学金帮助了许多美国经济收入不佳的人获取了接受高等教育的机会。尽管近年来社区学院的学费也在上涨，但是接受联邦助学金的社区学院学生人数也在增加。据悉，联邦助学金额中有1 /3为社区学院学生分享。

二是以学校为中心的辐射机制。社区教育面向所有的求学者，为其提供多样的选择和服务。社区学院是没有围墙的学校，学生可以随时随地注册学习，学校制定的规章制度始终是以学习者为中心，以方便学习者为主要目的。

二、美国社区教育的特色

1．秉承实用主义的办学理念

美国社区教育在建立之初就秉行实用主义的理念，教育活动的组织和开展都与当地的实际需要紧密结合；社区学院开展各项工作的指导思想也是此种理念。在实用主义理念的引导下，美国社区教育不断地发展，其进步也源于不断满足在社会发展中产生的各种教育需求。与现实生活相结合、针对具体的现实需要培养所需要的专业技术人才，是美国社区学院的最主要特色。

2．尊重“市场”和基层自主权

美国社区学院实行的是联邦政府的宏观管理、州政府和地方政府分级管理和学校微观管理相协调的多元管理体制。联邦政府教育部并不对全国的社区学院进行直接统一的领导和管理，只是通过立法和财政拨款对社区学院进行宏观管理。而各州则对社区学院进行直接管理，具有较大的自治性。其中社区教育的目标、内容和教学形式主要受“市场”调节，由社区教育的各实施主体决定。其社区学院学区，由当地学区选举管理委员会，负责制定社区学院的教育方针和政策，并管理社区学院的日常教学工作。3．具有较强的灵活性和适应性

社区学院为了适应美国社会不断发展变化的需要，对其课程设置、管理手段、授课方式等都能做出及时的调整。比如在课程设置上，社区学院开设的课程几乎无所不包，多达几百种。除了传统的课堂教学方式之外，社区学院还有很多其他可供选择的学习方式，比如在线学习、服务学习、实习和现场学习等，其中影响力最突出的是在线学习和服务学习。灵活适应性使得美国的社区教育持续健康地发展，并充满了活力。

三、借鉴与启示

我国正处于社会转型的关键时期，全面创建社区教育、建立终身学习社会、促进经济发展是非常有必要的。美国社区教育的成功经验为我国社区教育的发展提供了有益的启示。

1．树立科学的社区教育发展理念。

社区教育与普通教育不同，它是一种非精英的、大众化、普及化的教育，能及时、准确、真实地反映区域经济和社会发展。我们应该根据社会和经济发展的需要，兼顾人文主义和实用主义的价值取向。其次，社区教育的发展应以区内已有教育资源为依托。应以社区党校、电大等实体机构为中心的社区教育体系，建立一个科学、合理和高效的社区教育运行机制，形成“社区教育—个人发展—社区发展—国家发展”的良性循环;再次，要破除社区教育的学历主义观念。不能套用传统的学制框架和纯专业化、纯学术化的教育模式，而应以居民为中心建立开展。

2．加强政府、企业和居民的三方互动。

社区教育的办学模式应该是“政府主导、社会参与、居民自治”的多种办学主体共同作用。社区教育的开展需要政府、社会和居民三方面的共同努力，三者缺一不可。政府的政策指导和经济支持是发展社区教育的基石；社区组织可以与本地区内的工商企业和社会团体开发合作项目，如企业为社区教育提供可能的教育实践资源，而社区可回馈给企业优秀的劳动力，双方互利共赢共同发展；社区教育是社区和居民的双向活动，需要居民自主地走进教育，因此社区除了对自己的教育活动应加大宣传力度外，在日常生活中应多与居民沟通以增强他们的社区意识。［2］

3．因地制宜设置课程并突出实用性。

社区教育内容的确定可通过问卷调查、电话采访和咨询居民等来确定。发展社区教育是为所在地区提供教育计划和服务，它必须能够根据当地社区的发展变化，不断调整发展方向，及时调整专业和课程，采用灵活多样的方式自主办学，并设置适用于不同群体的课程门类，增强社区教育的灵活适应性。因此，我们首先应根据各地区经济和社会发展的实际情况，为居民提供相应的教育内容，开设大量满足居民多样需求的课程，力求把社区教育办成“教育超市”，供社区居民自选；其次，在教育形式上，不能拘泥于单一的方式，既可以是全日制也可以是非全日制学习方式；既可以采用传统的课堂授课方式，又可以采用远程网络、服务学习等新兴的授课方式。再次，也应开设丰富居民业余生活的各种文化活动，包括具有审美性和休闲性的音乐、美术、娱乐，以及具有联谊性和交往性的各种文化沙龙和兴趣专题讲座等，以满足社区居民的交往需要，也为构建和谐社区文化创造条件。

［1］周琼．美国社区教育的发展及其运行机制的分析［J］．世界教育信息．2007（7）．

［2］白新睿．论我国社区学院的可持续发展［J］．国家教育行政学院学报．2010（8）．