余婷

近年来，中国各大城市举办的体育赛事，日益受到市民追捧。“健康跑”、“彩色跑”成为时髦热词。体育活动作为一种生活方式，被越来越多的城市人接受。说起来，体育运动与城市文明同为工业革命的产物，二者在本源上相通，有深深的现代性烙印。体育如何滋养城市，城市又如何给体育空间？

德国是当今世界公认的大众体育发展水平和效益领先的国家之一，其现代大众体育经过数十年的发展已经形成了较为雄厚的基础。德国的大众体育政策遵循两条基本原则： 首先是每个公民都有机会参加体育活动，这包括： 运动设施位于交通方便的地方; 费用要在参与者能够支付的范围内; 与参与者时间、社会地位和家庭条件一致; 每个公民都能够在体育俱乐部中找到符合自己兴趣和能力的体育项目。其次，政府提供必要的财政支持，并向所有人提供参加体育活动的平等机会和条件。

把比赛办成城市派对

体育不仅是一种娱乐和休闲方式。在德国人看来，体育除了能提高全民健康水平，还应该具有社会整合的功能。因此，体育在德国是一项重要的公共事务。德国的许多城镇，都会进行专门的体育发展规划。这些体育规划与本地的经济、政治和文化紧密联系。法兰克福就是一个典型的例子。

法兰克福是欧洲的金融、会展和交通中心。跟世界级的大型城市相比，其60多万的人口规模不算庞大，但流动人口数量众多，且市中心的商业建筑占据了大量的城市空间，因此人口密度很大。所以，法兰克福城市体育规划的首要目标就是，城市发展要确保所有人都获得参与体育活动的机会和能力，无论他们的年龄、性别和社会文化地位。

在体育赛事方面，法兰克福每年都要举办大大小小约30场的全民比赛。虽然法兰克福也固定举办一些包括游泳、高尔夫和赛车等项目在内的高水平国际大奖赛，但更注重宣传一些可以让业余选手参与的赛事，诸如马拉松、铁人三项和城市自行车等。这些可以让业余选手参与的赛事，多以城市户外空间为场地，充分利用金融区的现代化办公楼和莱因河畔的绿色地带为舞台，把运动与城市充分结合起来，把比赛办成全城的派对。

在体育组织方面，法兰克福市政厅会牵头联系各个行政单位、社区、学校、幼儿园、文化企业和科研院所等相关机构，使其与体育社团有规律地展开沟通协商，其目的在于充分分享和利用社会资源。例如，一个社区附近的学校、商场和体育社团可以合作：学校将体育设施开放给体育社团使用，体育社团帮助和丰富学生的课外活动;商场可通过赞助体育活动而获得更多的社区人流量，形成一个社区网络，有助于提高社区的公共安全、促进文化融合，这对流动人口量大且国际化程度较高的法兰克福尤为重要。同时，地方政府对赞助社团活动的企业给予一定程度的减税等优惠政策，从而鼓励了体育组织发展。

在体育空间方面，政府不仅每年保留固定额度的预算用于公共体育设施的兴建和维护，还对含有开放式绿地或可利用于体育锻炼的土地开发案给予优先考虑。法兰克福政府特别强调开放空间、绿色空间和体育空间的综合利用，并且将其提升为城市整体空间发展规划的原则之一。今天，无论在市内的商业中心，还是在城郊区的住宅区附近，到处都能看到带有沙坑的小型儿童游戏设施，或可供滑板和技巧轮滑练习的高低障碍物，以及专供步行和跑步的绿荫小径等，这种化整为零的休闲运动空间完美融入了城市整体环境之中。

要有深入的体育需求调查

成功的城市体育规划是如何制定的？在德国城市的体育规划中，体育需求分析是重中之重，必须通过严格的抽样问卷调查方法获取真实的统计数据，然后对年龄、收入和文化等方面不同的群体进行深入且详细的分析，才能保证最后的规划满足所有市民的实际需求。

法兰克福最新一份体育发展规划是在2010年完成的，规划过程经历了两年时间，最后形成的规划报告共有165页。相较而言，中国的体育规划和决策还处于比较初级的阶段。北京奥运会之后，更多人希望中国的体育能够真正回归社会、回归学校，让更多人参与到体育运动中来，享受体育的乐趣。但是，无论是人们的工作生活习惯，还是现有大众体育设施的短缺等状况，都无法在短时间内得到改变。

中国有关部门曾希望学习和借鉴德国的成功经验，但在实际操作过程中，却把体育规划简单地理解成对体育设施和空间的兴建和利用，提供了很多关于土地和建筑的数据，但无法提供体育需求的基础数据。

其实，若能推动科学的城市体育规划和体育公共政策，使体育运动的设施、组织和赛事活动符合当地市民的需求，且与城市的空间、产业和文化等结构性因素相结合，体育运动自然能吸引越来越多的人群参与。当全民体育得到普及，无论体育基础设施的建设、体育器材装备的消费，还是体育活动赛事的组织，都会产生无限商机，也会促进城市和社会的良性发展。