吕 铁，贺 俊

(中国社会科学院 工业经济研究所，北京 100836)

“十三五”中国工业发展的新形势与政策调整

吕 铁，贺 俊

(中国社会科学院 工业经济研究所，北京 100836)

伴随着国内要素成本结构、国际竞争环境和制造业技术范式的深刻变革，“十三五”时期中国工业发展的动力机制、产业组织形态和参与全球竞争的方式都将呈现新的趋势性特点：供给性因素对工业增长的制约作用将更加突出，重化工业高速增长周期逐渐结束，对于国际投资的区位吸引力不断下降，企业对外投资的规模和水平显著提升，产能过剩问题变得更加突出。与新的技术经济范式相适应，“十三五”时期中国的产业政策体系和实施机制也必须进行相应调整。

“十三五”；中国工业发展；国际竞争环境；要素结构；产业政策

引 言

“十三五”是中国实现“两个百年”目标、全面建成小康社会、跨越“中等收入陷阱”的关键五年。伴随着中国要素禀赋条件的深刻转变、改革进程的全面深入推进、“新工业革命”影响的日渐显现，以及国际贸易投资新秩序的加快重建，工业经济增长的动力源泉、工业生产的组织管理范式、工业品全球市场的竞争优势、工业行业结构的调整方向等重大问题在新的环境下也呈现出新的趋势性和阶段性特点。

新的形势和条件要求我们重新认识和思考工业在国民经济中的功能和地位。2013年，第三产业在国民经济中的比重首次超过第二产业，形成“三、二、一”的产业结构格局和新趋势。……