顾永景

（盐城师范学院 法政学院，江苏 盐城 224051）

新《食品安全法》的刑事责任优先

顾永景

（盐城师范学院 法政学院，江苏 盐城 224051）

新《食品安全法》规定了全面、严格的法律责任，更树立起刑事责任优先的法律理念。刑事责任优先是对刑法谦抑原则的相对突破。食品安全犯罪是典型的法定犯，与某些食品安全违法行为表现一致、特征相符，导致实践中出现行刑不分、以罚代刑的责任混淆，亟须甄别两种不同责任承担方式。在此基础上，坚持刑事责任优先的法律理念，需要在理念层面上采纳“刑罚优先适用说”，在操作层面上完善行政违法行为与食品安全犯罪的执法、司法案件相互移送和结果互认，整体上实现对食品安全违法犯罪行为的有效规制。

食品安全法；刑法；刑事责任优先；刑法谦抑性；衔接

2015年4月24日第十二届全国人大常委会第十四次会议修订通过了《食品安全法》，自2015年10月1日起施行。该法因其最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加大了对各类违法违规行为的惩处力度，而被称为“史上最严”的《食品安全法》。[1]笔者认为，仅就其法律责任的规定而言，即包括有刑事责任、民事责任、行政责任与经济法责任，详尽程度诚为同类立法所少见，而在各种法律责任的关系方面甚至体现了“刑事责任追究优先”的精神。[2]本文在厘清《食品安全法》法律责任的基础上，对刑事责任优先对刑法谦抑性的突破及相关问题予以探讨。

一、《食品安全法》的法律责任

相较于旧法，新《食品安全法》为大幅提高违法成本，达到“重典治乱”的监管目的，对危害食品安全的违法行为，规定了最为严格的法律责任制度。……