佴 澎，高崇慧，陈肖龙

（云南财经大学 法学院,云南 昆明 650021）

边境民族地区宗教治理法治化研究

佴 澎，高崇慧，陈肖龙

（云南财经大学 法学院,云南 昆明 650021）

宗教工作应当正视宗教的社会价值，以法治路径解决好政教关系，贯彻宗教信仰自由政策；注重综合治理，加强宗教社团制度建设、自我管理与政府监督。云南边境民族地区存在境外僧人主持部分寺院活动，基督教发展迅速，境外渗透活动加剧，宗教工作部门弱化，发展问题与宗教问题交织等情况。边境民族地区的宗教治理，应变“行政管理”为“综合治理”，立足实际，与“一带一路”战略相结合，进行跨领域综合构建。

边境民族地区；宗教；社会治理；法治创新

中国共产党宗教政策的法治化是一个长期的历史过程，经历了新民主主义初步形成时期（1931年《宪法大纲》至1949年《共同纲领》）、社会主义建设中的曲折发展时期（1954年《宪法》第八十六条、八十八条①1954年《中华人民共和国宪法》第八十六条：“中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、社会出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。但是有精神病的人和依照法律被剥夺选举权和被选举权的人除外。”第八十八条：“中华人民共和国公民有宗教信仰的自由。”到1978年《宪法》第四十六条②1978年《中华人民共和国宪法》第四十六条：“公民有信仰宗教的自由和不信仰宗教、宣传无神论的自由。”）、改革开放以来宗教法治思维形成与贯彻落实时期（1982年《宪法》第三十六条③1982年《中华人民共和国宪法》第三十六条：“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。……