王欣

国有企业参与土地一级开发的风险及规避

王欣

土地一级开发，是指由政府或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地、乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置及补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件（熟地），再对熟地进行有偿出让或转让的过程。

土地一级开发既有巨大的经济效益又存在着风险，我国的土地一级开发是伴随着土地储备制度的发展而产生的。近年来，土地一级开发越来越得到各地政府的重视并广泛发展开来，且已有一些相关的研究成果。但在发展中也会出现项目决策、项目管理及项目融资等方面风险，需要我们进行深入研究，并提高防范意识，采取合理的方式，提高政府和企业的抗风险能力。

国有企业参与土地一级开发进程中风险的产生

国有企业参与土地一级开发项目工作，需要经过三个阶段：策划阶段、审批阶段及实施阶段。国企的投资贯彻这三个阶段的始终，故而在这三个阶段都会产生一定的风险。

1.策划阶段产生的风险

策划阶段就是国企参与土地一级开发的准备阶段。土地一级开发实施方案的编制，需要一定的人力资源对待开发土地的基础资料进行详尽的了解，若是资料收集的不够准确详实，则会直接影响到实施方案编制的合理性，导致工作存在一定局限性，继而会引发资金预算不足的风险。……