牛小伟

（新疆维吾尔自治区安全科学技术研究院乌鲁木齐830002）

以某一地下矿山为例浅谈金属非金属矿山安全验收评价

牛小伟

（新疆维吾尔自治区安全科学技术研究院乌鲁木齐830002）

本文以某一金属非金属地下矿山为例，对其进行了安全验收评价，并详细介绍了金属非金属地下矿山安全验收评价内容及评价过程中应注意的一些问题，为进一步规范金属非金属矿山安全评价报告编写提供参考。

金属非金属矿山安全验收评价安全生产

非煤矿山安全评价是为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，提高非煤矿山的本质安全程度和安全管理水平，减少和控制非煤矿山建设项目和非煤矿山生产中的危险、有害因素，降低非煤矿山生产安全风险，预防事故发生，保护建设单位和非煤矿山企业的财产安全及人员的健康和生命安全。针对金属非金属地下矿山，通过安全验收评价可确认建设项目是否具备必要的安全生产条件，有助于政府安全监督管理部门对金属非金属矿山的安全生产实行宏观控制，并为日常监管提供科学依据。此外，也有助于提高金属非金属矿山企业的安全管理水平，使矿山安全管理变事后处理为事先预测、预防。

1 概念

金属非金属矿山建设项目安全验收评价是指在金属非金属矿山建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对矿山建设项目的设施、设备、装置实际情况和管理状况的调查分析，查找该金属非金属矿山建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其危险度，提出合理可行的安全对策措施及建议。

2 安全验收评价

2.1 评价目的及依据

针对该金属非金属矿山开展安全验收评价的目的主要是评价建设项目安全设施与初步设计安全专篇及有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准的符合性及其有效性，明确建设项目是否具备安全验收条件。安全验收评价依据包括法律法规、标准规范、建设项目合法证明文件及建设项目技术资料等。

评价范围为该地下采矿工程现有安全生产管理系统、矿山生产系统、生产环节和生产工艺。具体包括地下采矿技改工程建设项目涉及的工程地质、矿床开拓、采矿工艺、提升运输、通风、防排水、防火、供电、供风、总图布置、设备设施及矿山安全管理现状等方面。

2.2 建设项目概况

金属非金属矿山建设项目概况包括建设单位、自然环境、地质、建设、施工及监理、试运行等五个方面的内容。

建设概况方面的内容主要有建设项目现状（改扩建项目）、总图运输、开采范围、开拓系统及安全出口、采矿方法、提升运输、矿井通风防尘、矿山电气、防排水与防灭火、压风及供水系统、地下矿山安全避险“六大系统”、排土场、公用辅助设施及土建工程、主要设备、企业安全管理、设计变更等。该矿山建设项目为技改项目，开拓系统按设计执行，采用已有的竖井开拓系统，竖井作为提升井，采用罐笼提升，承担全部矿石、废石、人员、设备、材料的提升任务，并做为井下主要安全出口。利用天井作为专用通风井，与提升竖井形成对角式通风系统；并作为井下一个备用安全出口，通风系统与设计基本一致。采矿方法方面，矿山按设计采用浅孔留矿采矿法进行回采，采场沿走向布置。防排水方面主要是简要介绍矿井涌水量、排水方式与系统、水仓容积、水仓和水泵房的布置、排水设备、突水预防等；井下消防供水系统、消防器材配置、火灾信号设置和具有自燃倾向性矿山防灭火工程技术措施等。企业安全管理方面主要介绍企业安全组织机构设置、人员教育培训及取证、安全生产制度、操作规程、应急救援预案、现场管理、安全检查等安全管理情况。该矿山按照国家有关规定，委托具有相应资质的培训机构，对相关安全管理人员和从事特种作业的人员进行了资格培训，分别取得了安全资格证书和相关特殊工种操作资格证书，矿山建立了三级安全教育培训制度，按规定对新从业人员进行了入矿、入车间、班组三级安全教育。试运行期间，矿山各系统和设备设施运行正常。

2.3 危险有害因素辨识及分析

矿山生产过程中，存在着许多可能导致人员伤亡、财产损失事故的不安全因素——危险、有害因素，即矿山危险源。矿山危险源的主要特征是，具有较大的能量，一旦导致事故，往往造成严重伤害与损失；同一作业场所可能有多种危险源存在，而对这些危险源的识别和控制又都比较困难。

对该矿山建设项目的验收评价遵循科学性、系统性、全面性、预测性的危险、有害因素辨识原则，在已基本上掌握地下开采矿山通常存在的危险源并不断探索的基础上，采用直观经验分析法，对地下矿常见事故类型进行危险、有害因素的辨识。为全面、有序的对该矿山在安全运行过程中存在、潜在的危险、有害因素进行识别和分析，防止出现漏项，评价参考矿山建设生产过程中普遍存在的一些重点危害因素及若干相对独立的具有危险、有害因素的场所和装置，按照矿床地质及地理环境、技术资料及安全管理系统、开拓系统、采掘作业、提升运输、矿井通风、总图布置及土建、供排水及防灭火、供电及压气系统、其他等方面进行一一识别。通过辨识分析，该矿山存在的危险有害因素主要有物体打击、片帮冒顶、中毒窒息、触电、爆破伤害、炸药爆炸、车辆伤害、机械伤害、高处坠落、灼烫、火灾、坍塌、透水、容器爆炸等。

2.4 评价单元划分及评价方法选择

划分评价单元的目的是保证评价工作的全面性、准确性和针对性，该安全评价项目是在综合考虑生产系统、开采水平、工艺功能、生产场所危险有害因素的类别及分布等因素特点的基础上进行评价单元的划分。此评价根据以下原则划分评价单元：

（1）根据矿山的特点，按照矿山生产系统、工艺功能及危险、有害因素的类别与分布特点等划分评价单元，逐次进行分析并提出对策措施和建议。

（2）选择可能造成重大事故的危险有害因素作为独立的评价单元，进行定性或定量的安全评价，提出针对性措施和建议。

按照上述原则，该评价项目划分11个单元，分别是建设程序符合性单元、总图布置单元、地下矿山开拓单元、提升和运输单元、采掘单元、通风防尘单元、矿山电气单元、防排水与防灭火单元、地下矿山安全避险“六大系统”单元、安全管理单元、其他单元。

根据该矿存在的主要危险、有害因素类别，并结合地下矿山生产工艺的特点，本次评价主要应用安全检查表法（SCL）及作业条件危险性分析法（LEC）进行评价。

2.5 定性定量评价

根据划定的评价单元及选定的评价方法，结合矿山实际情况进行定性定量评价是安全验收评价十分重要的环节。对该矿山的定性定量评价结论为：

（1）通过各评价单元检查表，对照国家法律、法规和有关技术标准，对各评价单元项进行安全验收符合性评价后，汇总计算出各单元与安全生产标准、规范和设计符合率情况，通过其符合率情况说明该工程目前具备正式投产的条件。总体上各单元符合安全生产法律法规、规章、标准、规范的基本要求，在以后的生产过程中，应对各系统不断完善和改进，注意在生产过程中对各系统的维护、保养，保证矿山安全生产的需要。

（2）该验收评价针对地下矿山生产过程中普遍存在危险有害因素采用作业条件危险性评价方法（LEC）以找出矿山的主要危险、有害因素，并针对其存在的危险有害因素潜在的危险性进行危险度评价，来预测项目今后可能存在的主要安全隐患，从而优化和采取相应安全措施，为矿山安全管理提供帮助。通过作业条件危险性分析得出：该矿在生产时，若安全设施不完善或破坏，作业人员操作不当等原因，在一定程度上存在提升运输危害、放炮（爆破）危害、中毒窒息危害、触电危害、高处坠落、机械伤害、冰冻危害、噪音危害、粉尘危害、风灾危害、出渣作业、冒顶片帮危害、压力容器危害、火灾危害等危险，属可能危险，需要注意；其他如振动危害、地质危害、地震危害和雷电危害属稍有危险，可以接受。

2.6 安全对策措施建议

根据矿山实际存在的主要危险有害因素及事故隐患等，提出相应的安全技术、管理等方面的整改措施与建议，可以达到降低和减少危害因素、实现矿山安全生产的目的。安全对策措施建议应具有针对性和可操作性，既要符合有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准的规定，又不能照抄规程规范条款。另外，应根据可能致使已建成的建设项目安全设施和措施失效或破坏的危险、有害因素，借鉴类似矿山的安全生产经验，分单元提出对策措施及建议。

针对上述分析，矿山应主要采取的安全措施包括以下几个方面：

（1）地压灾害控制方面应保留好矿柱，以确保通风井井筒安全；

（2）爆破安全对策措施；

（3）竖井提升安全对策措施主要是加大提升设备的检查和检测频率；

（4）地下开采方面的安全对策；（5）掘进方面安全对策措施；（6）巷道运输安全对策措施；（7）电气设施安全对策措施；（8）通风防尘安全对策措施；（9）安全管理对策措施。

2.7 安全验收评价结论

安全验收评价结论应简要列出评价对象运行后存在的危险、有害因素种类及其危险危害程度。简要说明评价对象安全设施、设备、装置及安全管理措施等与法律、法规、标准、规范和初步设计安全专篇的符合性及其安全有效性。明确评价结论，说明评价对象是否具备安全验收的条件。

通过对该矿山进行评价，得出的评价结论简要来说主要有以下几方面：

（1）矿山主要存在的危险有害因素主要有物体打击、片帮冒顶、中毒窒息、触电、爆破伤害、炸药爆炸、车辆伤害、机械伤害、高处坠落、灼烫、火灾、坍塌、透水、容器爆炸及其它等。针对上述危险有害因素，矿山已采取了相应的安全对策措施，均处在可控的水平。

（2）采用《金属非金属矿山安全检查表(地下开采)》调查分析，认为该矿山总体上符合安全生产的基本条件。

（3）运用作业条件危险性评价方法得出提升运输危害、放炮（爆破）危害、中毒窒息危害、触电危害、高处坠落、机械伤害、冰冻危害、噪音危害、粉尘危害、出渣作业、风灾危害、冒顶片帮危害、压力容器危害、火灾危害等危险属可能危险，需要注意；其他如振动危害、地质危害、地震危害和雷电危害属稍有危险，可以接受。

（4）该矿山已具备安全验收的条件。

3 结束语

矿山地下采矿作业是十分复杂、危险因素特别多的作业，其事故的多发性、普遍性和严重性远高于其他行业，且由于矿山开采还是一个动态的过程，受各种因素影响，所以矿山安全生产工作十分重要。通过对该矿山开展安全验收评价，依据国家安全生产法律法规、规章、标准、规范，在建设项目竣工后正式生产运行前，检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，审查确定建设项目与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，才能最大限度地确保该矿山建设项目正式投产后，系统能正常安全运行，并确保作业人员在生产过程中的安全和健康。

［1］毛树怀，陈志勇，程世勇．安全评价工作对非煤矿山安全生产影响．西部探矿工程［J］，2011（4）：200－201．

［2］李海港，黄同林.江西省非煤矿山安全评价报告中存在的问题及建议.有色金属科学与工程[J]，2011（6）：68-70．

收稿：2015-05-08

10.16206/j.cnki.65-1136/tg.2015.04.045