何平

就国家而言，要搞好经济发展，就必须有一个安定、和平的发展环境。国家的发展的根本目标是提高国家实力，改善人民生活水平。而要使人们的生活水平真正提高，首要的还有创建社会和谐，化解各种矛盾，使人人都热爱生活。因此，维护社会稳定，为单位创造一个有利于发展的环境是我们管理人员的工作目标。在当今社会，影响社会不安定的因素很多，这些因素会使一些由于改革带来的矛盾扩大，也会使一些在改革中经济利益受到影响的人看不到改革的好处，对国家和政府的信任度降低，对国家政策不理解甚至产生抵触情绪。这是一类思想最容易动摇的人群。

笔者结合多年对于下岗人员这个特殊群体实施管理工作的实践，认为对他们最有益、见效最快的就是柔性管理。

对单位下岗人员的结构分析

下岗是传统计划经济的产物，在市场经济中只有失业而没有下岗。我们柔性管理的目的之一是使下岗待就业人员清楚，下岗职工的数量和规模将随着中国市场经济体制的逐步完善而逐渐下降。要让被管理者正视现状，还需要管理人员有针对性地做好工作。

尽管近几年国家对于下岗失业人员的日益重视，但在某些行业内部，由于企业转型，整建制和大批量下岗失业人员失掉原有的工作岗位，滞留在社会上，形成了很大的社会矛盾。尽管国家有关部门采取了很多有效措施，使这些人的就业与再就业工作取得了巨大的成绩，但是具体到某个单位的由内部管理的下岗人员，国家层面根本顾及不到。……