萨础日娜

（内蒙古大学 公共管理学院，内蒙古·呼和浩特 010022）

党的十八届三中全会提出，要“加快生态文明制度建设”和“推进法治中国建设”，这充分体现了我国将用制度保护生态环境的战略决策。在保护生态环境、建设法治国家的过程中，生态补偿无疑是最为重要的制度建设之一。民族地区在国家生态补偿体系建设中处于重要地位，生态文明战略的实施，对民族地区生态补偿制度的建立和完善带来了前所未有的机遇。在推进民族地区法制建设过程中，迫切需要将生态补偿制度建设纳入法治化轨道，在生态文明视野下建立健全民族地区生态补偿法律机制。它的实现将有利于化解各区域、各利益主体之间的矛盾和纠纷，促进民族地区经济、社会的全面可持续发展。

一、生态文明与生态补偿的关系

生态文明与生态补偿具有内在的相关性和紧密联系。生态文明是人类社会文明发展过程中的伟大创造，其要义在于经济社会发展中，要尊重和保护自然生态，实现人与自然的和谐。生态补偿是人们为了保护生态环境，促进人与人、区域与区域之间的机会公平，实现人与自然的和谐共生而建立的一种经济补偿制度。可见，生态补偿制度是生态文明建设的基础和重要内容，而生态文明又为生态补偿制度建设提供了理论支持。生态文明建设内在地要求完善生态补偿制度，而生态补偿的制度化、法制化又进一步促进了生态文明的实现。……