张梅霞

（福建电力职业技术学院，福建泉州362100）

澳大利亚职业教育与培训体系的认识与启示

张梅霞

（福建电力职业技术学院，福建泉州362100）

澳大利亚职业教育发展了近三十年，其职业教育发展的趋势适应社会经济形势，最终形成了以澳洲TAFE学院为特色的现代职业教育及培训机制。论文正是在分析澳大利亚政府对职业以及培训两种教育所起到的主要作用基础上，明确职业教育具体目标与要求，从而从中体会出现代职业教育和社会间的和谐内在关系。教育体系的构建过程极具开放性，结合以行业为主导，注重“能力本位”课程开发、教师资质的高标准等特点对我国当前构建现代职业教育体系具有积极的现实意义和借鉴价值。

职业教育；培训；认识；启示

关于澳大利亚的职业教育与培训体系，近年来国内很多学者及教育研究工作者发表了许多报告及相关的学术论文。然而，一些资料及报告有点模糊的概述，所以在笔者的脑海中总有些疑惑。笔者有幸于2014年1月到澳大利亚进行了三周的培训与学习。两周在澳大利亚启思梦学院接受了澳大利亚职业教育与培训，第三周针对已培训的职业教育体系，深入澳大利亚启思梦学院课程实践学习，真实地感受了澳大利亚职业培训的特色。

虽然中国与澳大利亚在文化背景、社会制度存在较大的差异，但是澳大利亚政府对职业教育与培训教育大力领导与支持，对职业教育的目的与要求深刻理解，对职业教育与社会和谐关系处理的明确思路，都在某种程度上为职业与培训教育创造了优质的环境，我们有必要投入更多的精力来学习这种教育理念。

一、澳大利亚职业教育与培训体系的认识

作为澳大利亚本国经济、社会稳定发展的重要推动力量之一，澳大利亚职业教育与培训已逐渐在社会上普及。它是继义务教育之后，由澳大利亚政府组织实施的一种学历教育、职业培训，其内容主要包括：（1）就业培训；（2）技能培训。它不仅让学习者获得了更多的受教育机会，同时为就业者提供就业培训，为各行各业提供具备某种工作技能的技术工人。

澳大利亚职业教育与培训(Vocational Education Training)体系起源于19世纪末，其前身为技术教育（TechnicalEducation，简称“TE”）。直到1973年，澳大利亚政府将它更名为“技术和继续教(Technicaland Further Education，简称‘TAFE’）”。在现今，又被称为职业教育与培训(VocationalEducation Training)。主要由澳大利亚职业与继续教育学院（以TAFE学院为代表）以及一些私人机构提供培训。TAFE学院由澳洲政府主导负责提供培训，私人机构主要包括企业、私立学校、社区团体等。

（一）澳大利亚培训框架体系

澳大利亚培训框架体系(Australian National Training Framework，简称“ANTF”)主要内容包括：（1）以澳大利亚资格证书框(Australian Qualification Framework)为中心；（2）以培训包(Training Package)为主要内容；（3）以澳大利亚质量培训框架(Australian Qualification Training Framework)为保障措施，有效地保证了职业教育与培训的质量。

1.澳大利亚资格证书框架(AustralianQualificationFramework，简称“AQF”)

澳大利亚先进的职业教育体系的构建与不断完善得益于国家统一主导的资格证书框架。澳大利亚资格框架(AQF)体系下的培训不仅包括职业教育证书和文凭的培训，而且包括普通教育证书和文凭的培训，是一种将两种不同类型的教育有效衔接与沟通的教育培训体系。这一资格证书框架的特点重点在：它允许学生在获得某一种文凭或者证书之后，在不同的教育系统间可以选择继续深造或者转学，并且能选择适合自己的教育方式，从而使未来的职业生涯领域得以拓宽。

在就业市场的规范过程中，澳大利亚政府机关最先规范、管理了国家职业资格框架标准，明确规定就业者须凭职业证书或相关文凭方能就业。就好比一个电工，要想就业就必须具备电力行业资格证书，或者是拥有相关的文凭。就算你是一名大学本科以上毕业生也需经过职业教育与培训方能就业，这使澳大利亚职业教育和培训地位得以提高，发展道路也得到了延伸拓宽。这跟澳大利亚政府机关提倡“以能力为本位”这个理念标准有着直接关系。“以能力为本位”理念下的就业体系，不仅明确说明了各行各业所需的知识、技能及其相关应用，还对各行业之间差异性的能力要求进行了较为详尽的描述，并为其提供了一套贯穿于整个澳大利亚资格框架的测试标准。

正是“以能力为本位”的理念，使职业教育跟培训教育明显不同于普通的高等教育。只有在具备一定的职业素质和能力后，才能获得相应的职业资格。在澳大利亚的资格框架中，一共包括十五种资格证书，与教育相关的有八种：证书I（半技术人员）、证书II（高级操作员或服务性工人）、证书III（技术工人）、证书IV（高级技术工人或监工）、普通文凭（专业辅助人员或技术员）、高级文凭（专业辅助人员或管理人员）、第一学位(专业人员或经理）、高级学位（高级专业人员或经理），以上证书是以能力为划分依据进行分类的，同时结合了企业岗位的实际需求，与行业的发展需求之间也是相符的。

2.关于培训包(Training Package，TP)的内涵

所谓培训包其实是对就业人员技能的认证及评估，须参照一定的标准，最终目标在于：针对就业者的工作岗位培训其岗位所需的技能和知识。培训包的开发费用由澳大利亚国家培训署(Australian National Training Authority，简称ANTA)进行提供；其内容的制定、颁布，乃至实施者均为澳大利亚国家行业技能委员会(Australian Nationally Industry SkillsCouncils)；至于各行业的相关课程，被称之为“授权课程”(Accredited Courses)，统一由各州行业培训局(State Industry Training Boards)开发。公司或企业专门为员工所开发定制的培训课程，被称为“客户化培训”(全称“Customized Training”)。此外，一些注册培训机构也会为当地的行业、社区定制授权课程。

1998年开始，澳大利亚联邦政府就在本国内大力推广其开发的“培训包（TP）”。“培训包”内容，经过了接近二十年不断的实践与创新，已逐渐成为澳大利亚国家职业资格培训框架的一个重要内容，它的开发主要解决了以下问题：（1）以“能力本位”为标准的认证问题；（2）以“评价指南”为标准的认证问题；（3）以“资格证书”为条件的认证问题。此外，它还为职业教育课程的开发过程提供了极大的便利。在科技信息得以快速发展的今天，“培训包”为了适应各行业的发展，在每经历三年之后都会进行更新，它是以动态形式发展的一个过程。

3.关于澳大利亚质量培训框架(Australian Qualification Training Framework)

澳大利亚质量培训框架（简称AQTF）于2001年6月开发后并实施，其主要内容是开发了一整套标准，通过这些标准对注册培训机构的教学质量进行严格监管。使从事职业教育和培训教育的机构能够严格按照培训框架的要求来办学，并获得全国统一的职业资格证书。

此外，作为培训框架的一个重要内容，我们有必要对学习者进行先前学习认定（Recognition of Prior Learning）。所谓先前学习认定，其实是将学习者过去学到的知识和技能，在考核通过后按照一定的比例折算成学分。无论是国外学习获得的成绩，还是通过企业获得的工作经验，都可在通过审核之后换算成学分或者学习时间，使后续的学习时间大大减少，从而节约了学习的成本，为学习者个人职业生涯的持续发展提供更多的选择机会。

（二）关于澳大利亚教育培训的主要实施机构——TAFE学院

所谓TAFE学院，其实是指技术与继续教育学院，其英文全称为“Technicaland Further Education”。它是澳大利亚进行职业教育培训最重要的实施机构，是澳大利亚教育体系下的一种职业技术教育模式。澳大利亚职业教育机构包括：私立教育机构、公司或企业教育机构和一些公立大学等。从规模和影响力来看，TAFE学院最大，其职业教育和培训的方式主要有两种：（1）独立学院，在澳大利亚本国内设立了很多独立的TAFE学院；（2）在本科院校或职业院校内设的学院。TAFE的办学理念强调，应明确学生（客户）的核心地位，在充分考虑企业岗位需求的基础上，为国家和社会输送更多的实用型人才，切实提高就业者的工作技能，并为从业者的就业转岗提供必要的支持。

经过二十多年的动态调整发展过程，职业教育与培训已经成为澳大利亚教育体系中的重要支柱，形成了在澳大利亚资格框架体系下推动产业发展的一股重要力量。TAFE学院遵循的教育理念是：“即满足于学习者的学习需求，又能满足企业用人标准的需求”。

二、澳大利亚职业教育与培训体系的启示

1.加强政府在职业教育与培训体系中的作用

澳大利亚联邦政府在职业培训以及培训体系中发挥着至关重要的作用。联邦政府在许多州建立了公立的TAFE学院，对于职业教育和培训体系的投资逐步加大，为其创造了宽松、安定的学习环境，充分给予实施技术和继续教育的自由选择权，有效地保证了各类型学校实施教学活动。且还加强了教育培训管理制度，建立完善了一套科学的管理制度和评估认证体系，从多方面去促进职业教育和培训体系的健康快速发展。

2.加强师资队伍的建设

在澳大利亚，对于职业教育和培训教育的从业要求也是非常高的。不仅需要提供文凭证书、教师资格证书及行业证书，对从业者的工作经验也提出了较高的要求（至少三年的相关行业工作经验）。即便是成了一名合格的职业教师之后，也需深入企业实践过程，把握行业发展动态，确保在职业教育过程中运用到最新的行业技能。同样的，对兼职老师的聘用也是相当严格的，兼职老师一般都是从具有丰富经验的专业技术人员中挑选的。他们完全有能力把企业生产、经营管理和技术改革等理念，快速而准确地运用到课堂教学中。就是在这样一种严格选拨和管理制度下，职业教育师资力量才可以和企业技术发展一致。让学生及时掌握最新行业信息技术，以便于在就业时能学以致用。

在国内，高职院校的准入门槛设置太低，师资培养模式也与高等院校的相差无几。大多数的教师都是从高校毕业后即直接到高职院校从事教书育人工作，没有任何的企业工作经验，专业性能力差，在技术实践教学中明显不足，以致学生的实践能力得不到全面培养。一些高职院校虽然从企业聘请了一些实践经验丰富的兼职教师，但因为准入程序的不规范，在质量上也是参差不齐，教学水平还需要得到进一步改善和提高。从中可以看出，许多高职院校在聘用、考核专任或兼职教师的时候，都存在一系列的问题。就当下而言，高职院校师资队伍建设的重点应放在以下几个方面：（1）寻找一条有效的路径，使教师的专业技能、教学能力都能有所提高；（2）寻找一种有效的方式，让教师主动深入各行各业进行实践学习；（3）利用一种有效的手段，鼓励教师积极参与社会服务项目；（4）寻找一种有效的方法，真正培育出“双师型”的教师。

3.学习澳大利亚灵活的教学模式

上述笔者已简要介绍了澳大利亚实施职业教育与培训的主要机构是TAFE学院。澳大利亚联邦政府建立了风靡于全亚洲的TAFE学院，其灵活的教学模式受到了亚洲职业教育的欢迎，TAFE职业教育是澳大利亚高等教育的一个主要组成部分，注册学习的职业教育学生已经达到了一百多万。TAFE职业教育采用极其灵活的入学管理体制和学分式管理制度，学生获得了多少学分就拿哪样证书。

在澳大利亚政府巨大的财政拨款支持下，TAFE学院课程均是根据企业、社会经济发展所需来开设的，实用性很强。TAFE学院学生和工商企业界的高层领导、工程师、技术工人等频繁交流沟通，且按照企业需求培养，所以学生毕业后，一般就可以到相关的行业很快就业，并能崭露头角，大放光彩。

此外，TAFE人才培养模式另一个主要优势便是小班化教学。一名教师只带几名学生，所以师生间的互动很是频繁。学生可以在短期内从教师那获取知识，也能及时地向教师反馈自己的学习状况。老师在教学活动的时候，要特别注意将理论和实践进行有机结合，通常他们会将自己在企业的一些实践经验当做例子在课堂上进行讲解，且以理论形式分析和总结。

澳大利亚联邦政府于2010年后发布了《澳大利亚未来劳动力开发战略》《澳大利亚未来职业教育与培训发展方向》。我们很明显地发现，其变革过程是循序渐进的，它有利于各州处理好变革过程中的两种关系（即继承与发展、传统与创新）。澳大利亚的职业教育正是在结合国内实际的基础之上，进行不断的调整和改革，以适应不断变化的现实情况，从而找到了一条全新的发展道路，这些都是我们应该学习的。

[1]王江涛.澳大利亚职业教育与培训体系特色及其启示[J].北京劳动保障职业学院学报,2014（8）.

[2]王淑文.澳大利亚职业教育的特点及启示[J].职业技术教育（教学版）,2006（12）.

[3]荣瑾.对澳大利亚职业教育“培训包”和高职课程改革的思考[J].天津职业院校联合学报,2013(12).

[4]周祥瑜，吕红.澳大利亚职业教育的培训包体系及其优势[J].中国职业技术教育,2006（4）.

G718.5

A

1673-0046（2015）3-0008-03