左 雯

（河南省社会科学院，河南 郑州 450007）

李克强总理指出：“推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民”。推进新型城镇化，要以人为本，勇于改革和创新，积极破除阻碍城乡一体化发展的体制机制障碍。围绕解决影响新型城镇化发展的突出瓶颈因素和群众反映强烈的突出问题，河南省制定了一系列的改革措施，取得了一定的成效。但是，在日益复杂的国际国内环境下，河南城镇化发展呈现新的发展态势，河南必须要进一步深化改革，科学推进新型城镇化。

一、河南省以改革推进新型城镇化发展的重点领域和主要做法

1.积极推进户籍制度改革

2014年11月4日，《河南省人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》（豫政〔2014〕83号）正式出台，明确提出，“取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，并全面实施居住证制度。”因地制宜地实施落户政策，保障进城农民工在住房、就业、社会保障、子女教育等多个方面的合法权益。

2.大力推进以创新农村土地流转机制为核心的土地制度改革

河南省相继研究出台了大量关于创新农村土地流转机制的改革举措。一是从2014年开始，在全省开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。二是河南省计划建成省级农村土地信托中心，已经启动新乡统筹城乡发展改革试验区、信用农村改革发展综合试验区及10个省直管县（市）的农村土地信托中心筹建工作。……