杨 荣 军

（中共成都市成华区委党校，四川 成都 610051）

实施网格化治理，积极有效地在城市基层化解各种矛盾和问题，是创新社会治理体制的题中之义。成都市成华区现有14个街道，99个社区（不包括4个筹建社区和2个建制村），幅员面积110.6平方公里，总人口115.73万人，其中户籍人口68.65万人，流动人口47.08万人。随着城市化和社会转轨进程加快，成华区在社会管理方面面临的困难和挑战越来越突出，例如多头管理、职能交叉等问题日益凸显，原有的管理模式已经难以适应经济社会发展的客观需要。因此，加强社会治理创新，实施网格化治理提上了议事日程。

一、成都市成华区网格化治理的探索

2011年以来，成华区按照中央、省市关于加强和创新社会治理的要求，搭建“网格问需、集成分解、零距离服务”网格化服务治理平台，把社区网格作为创新社会治理的载体，在服务中管理、寓管理于服务，初步构建起以网格化服务治理为核心的社会治理体系。

（一）推行网格化治理机制

1.出台相关政策，做好顶层设计。就网格化治理中网格的划分、机构人员职能整合、前后台岗位职责以及工作机制等重要环节进行了设计，出台八大规划文件：社区网格化治理服务的“实施意见”、社区工作者“职数核定方案”“管理办法”“绩效考核指导意见”“收入待遇意见”“政务事项下沉管理办法”“社区标识标牌和基本配置标准化建设的工作方案”和“社区院落居民自治的指导意见”等“1+7”个配套文件，明确了社区网格化治理服务工作的基本章程和行动指南。……