1979年7月15日，国务院批转了广东省委和福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告，同意设立出口特区。1980年8月26日，五届全国人大第15次会议决定批准国务院提出的在广东省深圳、珠海、汕头和福建省厦门建立经济特区的建议，并通过《特区条例》。由此，我国的区域发展战略拉开了帷幕。30多年来，建立经济特区和经济技术开发区及高新技术产业开发区，开辟沿海经济开放区，实施东部率先发展、中部崛起、西部大开发、东北振兴，出台珠三角地区改革发展规划、长三角地区区域规划、京津冀协同发展规划、黄河三角洲高效生态经济区发展规划等，这些区域发展战略相继实施，促进了我国区域经济乃至整体经济的快速发展。然而，面对国内外社会经济形势和区域发展的变化，我国的区域发展战略急需调整和升级，拓展新空间，增创新优势。

一、区域空间范围扩大——空间范围由单一市、省向跨市、跨省转变

我国区域发展战略的历程，就是一个区域的空间范围由小到大、逐步扩展的过程。最初的经济特区、开发区、开放区，强调的是一个城市的某个区域或整体享受特殊的区域发展政策。后来，整个海南省划为一个经济特区，实行比我国其他经济特区更加开放、灵活的体制和政策，授权海南省政府更大的自主权。现在，区域发展战略由一区、一市、一省扩展到了空间相互毗邻、资源禀赋相近、发展水平接近、社会结构相仿、经济联系密切的多市、多省。……