文献标识码：A

文章编号：2095—5766（2015）04—0072—04

收稿日期：2015—03—15

*基金项目：国家社会科学基金项目“提高消费率与经济稳定增长关系研究”（12BJY114）。

作者简介：刘社建，男，上海社会科学院经济研究所研究员，博士生导师（上海　200235）。

消费品市场作为重要的市场之一，有效发挥消费品市场配置消费品的决定性作用，是推动经济社会全面协调可持续发展的必然前提。从新中国成立后的计划经济体制到双轨制经济体制以及健全完善社会主义市场经济体制的过程中，消费品市场经历了一个从无到有逐步发育健全完善的过程。当前在经济新常态背景下消费品市场进一步健全完善，较好地发挥了配置消费品资源的作用。为更有效地扩大消费推动经济发展，有待根据不断变动的经济社会发展实际与居民消费需求变动情况，在不断提升居民消费能力的同时，更有效地健全完善消费品市场，切实消除消费品市场存在瓶颈与障碍，真正发挥消费品市场配置消费品的决定性作用。

一、经济体制变革进程中的消费品市场演变

1.计划经济体制下的消费品计划配置

新中国成立后确立了计划经济体制，为满足赶超型发展经济的需要，实施了优先发展重工业的赶超发展战略。为有效提高积累压低消费采取了一系列制度安排，以尽可能积累为发展重工业需要的资金，城乡居民消费人为被压低。计划经济体制下基本不存在消费品市场，更不存在消费品市场配置消费品资源的可能与空间。计划经济体制在消费品短缺的情况下，为确保供求平衡在满足公众基本生活需求的情况下，只能政府通过行政手段分配短缺消费品，抑制需求，实现供需平衡。

政府控制的消费品分配方式是计划经济体制的必然结果，这种分配方式对于我国经济社会发展的影响极为深远。这种低消费的内生于计划经济体制的消费模式，在推动经济发展的同时普通公众并没有获取相应的收益。从更长远的经济社会发展而言，正是这种长期的低消费的传统，使得在未来经济增长的过程中，对扩大消费重视不足，导致最终消费率难以有效提升，难以有效发挥消费拉动经济发展的应有作用。

2.双轨制下的消费品市场逐步开放与双轨配置

1978年我国开始逐步推进经济体制改革，消费品的匮乏以及公众消费水平的低下，是努力推动经济体制改革以有效提升公众收入水平与消费水平的重要推动力之一，在双轨制经济体制改革进程中最早发育以及受市场机制调节程度最大的也正是消费品市场。在经济体制改革进程中，受城乡居民收入水平提升以及对满足消费需求的需要，普通公众对消费品的需求不断扩大。对消费品的需求有效激发了消费品的供给，在此过程中消费品市场率先成为逐步接受市场机制调节配置消费品资源的重要市场。在此过程中消费品市场不断发育，消费品供给与需求不断发展，城乡居民消费水平与生活水平不断提升，有效提高了最终消费率并充分发挥了消费拉动经济发展的重大作用。正是因为双轨制经济体制下有效发挥了消费拉动经济发展的作用，也使得在双轨制经济体制过程中经济增长保持了较高的速度，同时消费品市场机制的发育与完善为进一步推进经济增长以及为改革奠定良好的市场环境奠定了坚实的基础。

虽然改革开放以来我国消费品市场不断发展，消费品市场在消费品分配中发挥着越来越重要的作用，但是在当时总体体制是双轨制经济体制背景下，消费品市场处于一个在夹缝中艰难成长发育的市场。虽然消费品供给较计划经济体制下有了实质性进展，各种票证也逐步在取消，但总的来讲，仍是处于消费总量较小、消费水平较低、消费结构仍不完善的消费市场，一些较高端的消费品仍需要通过非市场的作用来获取，普通消费品的市场仍存在较多缺陷，市场机制配置消费品资源的作用仍然有限。

双轨制经济体制下虽然消费品市场发育较为初步，发挥的作用与空间均较为有限，但在当时为推动经济发展发挥了良好的作用，也为进一步的深入推进经济体制改革、不断推进市场机制发育以及有效推动经济增长奠定了良好的基础。双轨制经济体制背景下的消费品市场肇始于计划经济体制长期受压抑的消费需求的释放，也为进一步的经济体制改革中培育市场机制更有效地发挥市场配置资源的基础性作用奠定了良好基础。

3.社会主义市场体制下的消费品市场逐步繁荣与以市场为主的配置方式

1992年我国确立社会主义市场经济体制改革目标，努力使市场发挥配置资源的基础性作用。

在推动社会主义市场经济体制改革的过程中，形成新一轮快速经济增长周期，在快速经济增长过程中，随着产业结构调整，消费品供给进一步丰富，供需双旺的情况持续存在，同时部分消费品如家电行业等随着经济的不断增长逐步处于萎缩，新的消费品如电脑等不断进入普通家庭，消费品市场呈现出深刻的变革与革命性的变动。在收入不断提升的背景下，普通家庭与个人的消费权力与消费能力不断提升，供给小于需求的买方消费市场逐步形成，在此过程中随着整体市场体系的不断培育与发展，消费品市场的发展逐步趋于完善，消费品市场中市场配置资源的基础性作用不断发挥，而与此同时生产要素市场、劳动力市场等仍处于较低级的发育阶段，消费品市场先于其他市场发育，消费品市场机制有效地发挥了良好的推进资源配置的作用。

但随着经济进入新的增长阶段以及居民消费逐步趋于饱和以及存在较大预防性储蓄的背景下，最终消费率逐步下降，消费难以有效发挥拉动经济增长的应有作用，在此背景下消费品市场配置资源的作用也受到抑制。扩大居民消费是提升最终消费率的重要途径，但当前扩大居民消费面临一系列的障碍。在短期内劳动者报酬份额、城乡居民收入水平难以有质的提升，而且预防性储蓄短期内难以下降的情况下，切实拉动消费不断提升消费水平面临较多的体制机制障碍，短期内难以有效突破。尤其是在当前随着出国购物的便利程度不断提高，在国内奢侈品市场远未发育以及奢侈品价格较高且质量不如国外的情况下，消费力外流现象极为严重。多种原因交织导致难以更有效地提升消费水平，也难以更有效地推动消费品市场的发育与发挥消费品市场配置消费品的作用。

此外，市场环境的不完善也是影响消费品市场有效运行并发挥市场有效配置消费品的基础性作用的重要因素。尤其是在网络消费不断发展，网络购物越来越重要的情况下，网络消费环境也亟待完善。市场消费环境的不完善以及新兴消费品市场的出现，极大程度上影响了消费品市场的良性运行，影响到市场机制更加有效地发挥配置消费品资源的作用。

二、发挥消费品市场配置消费品决定性作用中存在的突出问题

党的十八届三中全会提出要使市场在配置资源中起决定性作用，为充分发挥消费品市场配置资源的决定性作用，当前消费品市场仍有待进一步发育完善，需要有效构建良好的市场机制，积极推动新兴消费市场的发展发育，不断完善消费环境，积极加强市场监管，确保使市场机制在配置消费品资源中发挥决定性作用。

第一，当前消费供给难以有效满足消费需求，尤其是在经济步入新常态与人口老龄化背景下消费供给不足。为有效构建使市场机制配置资源发挥决定性作用的环境，需要更有效地扩大消费品供给，确保消费品市场处于供给略大于需求的良性环境。消费品市场的供给与需求互为因果，相互作用、相互促进、相互推动。从经济不断快速发展以及消费者对消费品需求不断增加的前提下，当前消费品供给仍难以有效满足消费品需求的需要，消费供给难以有效地发挥拉动消费需求的作用，无论是实物市场还是服务性消费品市场，均难以有效满足消费者的需求。尤其是服务性消费尚不适应经济发展的需求，服务性在总体消费市场中的比例较低，而且服务质量需要不断提升。此外，对于收入水平不断提升的部分消费者而言，国内尚不存在比较成熟的奢侈品消费市场，奢侈品消费市场发展不足既难以有效满足消费者的需要，也导致大量消费力外流，难以有效地发挥消费品供给拉动需求的作用。虽然部分消费品市场供大于求，甚至是供给远远大于需求，但是从某些消费品市场包括中高端消费品市场、服务性消费品市场而言，消费品市场仍存在供给难以有效满足消费需求的问题，尤其是对于中高端消费品市场与服务性消费品市场而言，仍需更有效地加大供给，努力构建有效促进市场机制发挥作用的环境。

第二，对新兴消费品市场应对不足，难以有效促进新兴消费品市场发展的需求。随着网络经济的不断发展，新兴消费品市场迅速发展壮大，而包括网络消费市场在内的新兴消费品市场有待进一步健康发育，并充分发挥网络消费市场拉动消费的作用。随着信息化的不断推进以及80、90后新生代的崛起，近年来，网络消费市场异军突起，极大地繁荣了消费品市场，而且对实体消费品市场造成了极大的冲击，网络消费越来越改变着人们的生活，并且影响到消费品市场的供给与消费需求的变动。网络消费具有便捷、价廉、选择性较多等多种优势，极大地满足了消费者的需求。但在网络消费市场发展的过程中鱼龙混杂，受相关法规滞后等多方面的影响，消费者的权益难以得到有效保护，网络消费尚有待进一步规范与完善。同时，受部分物流企业的影响，因为物流企业的问题而导致网络消费市场难以有效的问题也始终存在。

第三，当前消费环境有待进一步健全完善，更有效地让消费者放心消费。消费环境的健康发展有利于推动消费者放心消费，进而有效扩大消费需求与不断提高最终消费率。但受近年来社会诚信逐步滑坡的影响，部分无良商家无视消费者利益，导致消费品质量不过关以及消费者缺乏相应的保障等问题较为突出。同时，部分消费品扩大消费也受到有关政策的影响，如汽车消费受到部分地区汽车限牌、道路拥堵等多种因素的影响，也影响到进一步扩大消费。当消费者权益受到侵犯时，消费者权益也难以得到有效的保护。虽然有“3·15”等相关节日，但靠这些相关措施尚难以确保有效的环境，难以有效推动消费的发展。如何更有效地通过改善消费环境，为市场机制发挥作用奠定良好的环境，是进一步有效确保消费品市场机制发挥配置资源决定性作用的重要前提。

第四，消费品市场监管乏力，损害消费者权益的事件难以杜绝，影响到有效扩大消费。消费品市场监管严重不足导致消费品市场出现较多问题的同时，影响到发挥市场配置资源的决定性作用。为使消费品市场更有效地发挥配置资源决定性作用的同时，来自政府的监管不可或缺。而当前受多种因素包括地方政府保护主义等方面的影响，部分消费品市场监管不足，而且相关的政策法规滞后难以有效满足新兴消费品市场监管的需求，导致总体消费品市场监管不力，影响到消费品市场的平稳运行以及发挥市场机制配置消费品资源的决定性作用。

三、充分发挥消费品市场配置消费品的决定性作用

为有效促进消费品市场发育，充分发挥消费品市场配置资源的决定性作用，有待在确保市场机制发挥配置资源决定性作用的目标下，切实构建促进消费品市场机制良性运行的宏观环境，打造使消费品供给略大于需求的环境，构建供给与需求相互推动，相互促进的机制，确保消费品市场供给的商品质量符合消费品的需求，及时治理侵犯消费者权益的问题，积极打造更有效地推动消费品市场运行的环境，努力推动针对中高端的消费奢侈品市场与网络消费市场发展发育，更加有效地发挥消费品市场配置消费品的决定性作用，不断提升城乡居民消费水平与最终消费率，充分发挥消费拉动经济增长的应有作用。

第一，需要认真解决当前影响消费品市场运行的突出问题。有必要及时梳理当前影响消费品市场运行突出问题，包括影响消费品市场运行的消费品质量问题、影响消费品市场运行的过时政策法规、影响消费者购买商品的消费环境等，在梳理相关突出问题的基础上分门别类，根据相关问题的严重程度通过制定相应政策等途径予以有效解决，确保消费品市场机制运行有一个良好的市场环境。

第二，严格加强消费者保护。从国家层面需要进一步修订消费者法，使消费者法成为有效维护消费者权益的重要武器，使生产商家不敢不能也不愿生产假冒伪劣商品。要不断加大对不良商家的处罚力度，努力维持一个良好的市场环境，使消费者放心消费、大胆消费，使无良商家在市场上无立足之地，更好地推动消费品市场的良性健康运行。

第三，积极推动中高端消费品市场发育。需要有效加强针对中高端消费者的中高端消费品供给，在推进中高端消费品市场发育之初就要严格制定质量与售后服务等相关标准，严格规范中高端消费品市场发育，积极打造民族品牌，在不断促进中高端奢侈品市场发展的基础上努力扩大国内消费与维护国内消费力，有效防止消费力外流。

第四，进一步推动网络消费市场健康发展。有必要加强网络消费市场监管，推动网络消费市场有效发展，随着信息化的进一步推进、网络消费在经济社会发展中有着越来越重要的作用，有待在当前网络消费市场发展的基础上更有效地保持网络消费市场的良好环境，确保消费品商品的质量，有效维护消费者权益。同时加强金融市场监管，确保网上交易与资金支付便捷安全，努力确保网络消费市场正常运行，更有效地发挥网络消费市场配置消费品扩大消费的作用。

第五，有效推动服务性消费发展。随着经济社会发展的不断推进，服务性消费在经济社会发展中的作用越来越重要，尤其是在老龄化背景下对居家养老等相关服务性消费的需求不断增加。有待制定相关的政策法规，推动相关服务性项目的标准化与合理化，有效发挥价格机制，推动服务性消费市场发展的作用，不断推动服务性消费市场发展，扩大服务性消费市场就业，同时不断改善居民生活。