论制度反腐与依法反腐

王志祥，刘婷

（北京师范大学刑事法律科学研究院，北京100875）

摘要：腐败是世界各国面临的最为重要也是最为棘手的问题之一，中国也不例外。中央提出坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，即是对腐败实行“零容忍”，“把权力关进制度的笼子里”则是将制度反腐作为当下反腐败斗争的主要手段。制度反腐是指在依照法律构建的制度框架内，建立权力的运行和监督机制，并对权力变异行为进行法律制裁。因此，坚持制度反腐就是坚持依法反腐，依法反腐是制度反腐的题中之义。实现依法反腐，要从根本上做到有法可依、执法必严和违法必究。

关键词：制度反腐；道德反腐；依法反腐

腐败是各国执政党和国家面临的最危险的敌人。一旦腐败侵蚀到执政党和国家的内部，不仅会给国家和社会造成一定的财产损失，更会侵害国家公职人员职务行为的廉洁性，损害党和国家的公信力。因此，如何预防腐败的滋生，遏制腐败的蔓延，是世界各国面临的最为重要也是最为棘手的问题之一。

中国共产党历来高度重视反腐倡廉建设，将反腐倡廉作为社会主义建设的工作重心。改革开放以来，我国经历了从运动反腐、权力反腐到制度反腐，着重惩治到惩防并重的反腐探索过程，并积累了宝贵经验。2013年1月22日，习近平总书记在第十八届中央纪委二次全会上讲话强调：“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既要坚决查处领导干部违纪违法案件，又要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。……