黄志浩

浅析公安宣传人员的自身素质

黄志浩

公安宣传工作是一项公安机关必须长期坚持与完善的工作，其不仅属于公安工作的内容，而且也是党的宣传工作的重要组成部分。公安宣传工作实施主体是公安队伍中负责宣传与教育的工作人员，公安宣传工作的宣传对象可以是公安队伍中的公安民警，也可以是社会公众。公安宣传工作的内容主要是公安宣传人员根据上级文件指示与要求，再结合公安工作实际的需要，对公安民警以及社会公众进行宣传与教育的工作。

一、公安宣传人员的特性分析

公安宣传人员作为开展公安宣传工作的人员，其主要担负着教育与引导的任务。公安宣传人员自身素质不仅直接关系着教育与引导的效果，而且其所具备的素质会很大程度上影响公安宣传工作的进行与开展。由于公安工作的特殊性、公安民警个体差异以及各个公安业务内容的差异，公安宣传人员相对其他行业从事宣传工作的人员有一定的区别，其具有以下特性：

（一）政治导向性

公安机关作为国家主要刑事司法与行政管理的力量，以维护国家安全以及社会稳定为任务，保护社会公众的生命财产安全，公安机关本身是具有坚定的政治性。公安民警又是代表公安机关行使相应的执法权力，其也是具有坚定的政治信仰。同样，公安宣传人员作为公安宣传工作的主体，不仅搭建了各级公安机关与公安民警相互联系的桥梁，而且起到连接公安民警与社会公众之间关系的作用。因此，公安宣传人员具有政治性。公安宣传人员之所以具有导向性，是由于公安宣传工作内容是具有引导作用，公安宣传人员对公安民警宣传党的精神思想与上级公安机关文件指示，又对社会公众宣传公安队伍的精神思想与相关法律法规内容。因此，公安宣传人员具有政治导向性。

（二）地域专属性

公安宣传人员之所以具有地域专属性，主要取决于当地公安机关的公安文化差异以及各个警种工作内容的不同。各个地区的公安宣传人员可以根据当地的文化风俗与习惯，形成具有自身地域特点的宣传方式。如福建厦门市、漳州市以及泉州市公安机关的公安宣传人员，善于利用当地特有的闽南语开展公安宣传工作。这样既能有效的贴近群众、贴近生活，而且也有利于公安工作的顺利开展。各个警种工作内容大不相同，其他警种的公安民警可能对某一警种所使用的一些专业术语不熟悉以及对其主要的业务内容也不了解，这就需要相应警种的公安宣传人员要结合自身警种的特点有效的开展宣传工作。

（三）思维缜密性

公安宣传人员所具有的思维缜密性的特征，主要体现在公安宣传人员的内在修养与外在表现两个方面。内在修养方面上，公安宣传人员作为公安宣传工作的主体，不仅要有相应的公安业务知识的储备，也应该具备一些不同学科的基本知识，而且其也能充分运用自身所具备的知识与公安宣传工作相结合，真正运用到公安宣传工作中。外在表现方面上，公安宣传人员有丰富的知识储备，其思维自然而然会更加缜密，考虑问题也会更加面面俱到。公安宣传人员所撰写的文章以及表达的语言不仅是其丰富的知识输出的表现，也是其缜密思维的具体表现。

（四）表达严谨性

由于多数宣传内容的政治导向性以及公安民警职业的特殊性，与其他行业的宣传人员相比，公安宣传人员表达方式更为严谨。日常公安工作中，上级领导指示的内容主要是通过公安宣传人员将其表述与传达给各级公安机关，尤其是对重要精神文件宣传，公安宣传人员更应该规范语言表达方式，使公安民警能正确地理解上级领导指示的内容与体会指示的精神。公安宣传人员表达严谨性也体现在约束自身行为举止，在开展对社会公众宣传与普及法律法规的工作，公安宣传人员既要规范语言表达形式，使得社会公众能有效理解法律法规内容，也要以身作则，不去触犯所宣传的法律法规。

二、关于公安宣传人员自身素质的思考

（一）有坚定的政治信仰和求真务实的作风

公安宣传人员作为一名从事宣传工作的公安民警，也是公安宣传工作的主要实施者，其具有坚定的政治信仰是开展公安宣传工作的关键。自觉坚持党的原则，严守党的宣传纪律。公安宣传工作中，公安宣传人员要切实培养求真务实的作风，坚持一切从实际出发，反对脱离实际，认真履行自身职责。主要体现在：其一，有一定的科研能力，善于发现与总结问题。公安宣传人员应有效地深入到公安队伍以及广大的社会公众中，坚持贴近实际、贴近生活的原则，并且能在掌握大量的、复杂的第一手材料的基础上，深入实地调查与研究，发现与总结宣传过程中的问题，有效的开展公安宣传工作；其二，密切同公安业务知识相结合。公安宣传人员要积极主动的与各个公安业务部门联系，认真的选取与研究符合各个公安业务部门的宣传课题，确定相应的宣传内容、方式和形式，密切将宣传内容与公安业务知识相结合；其三，坚持宣传的生动性、真实性。生动性是公安宣传工作富有活力的重要因素。公安宣传人员坚持生动性原则，就是要求宣传方式要新颖生动、形式多样，充分运用形象化的手段。真实性是公安宣传工作具有实效性的关键所在。坚持真实性原则就是要求公安宣传人员反对弄虚作假，坚持全面、客观反映公安工作的真实情况。

（二）有良好的心理素质和扎实的业务技能

心理素质是集中反映了一个人的心理能力以及心理健康状况。公安宣传人员承担着比普通公安民警更为重要的职责，如果不能有良好的心理素质，就不能客观地看待他人和事物，也就无法做好公安宣传工作。公安宣传人员有良好的心理素质体现在：其一，抗压能力。据有关部门统计，警察承受的方方面面的压力居公务员之首。公安宣传人员的压力主要产生于对内与对外宣传的时候，尤其在出现网络舆论，公安宣传人员如何把握宣传尺度。例如出现公安机关的公关危机事件时候，公安机关就需要有良好抗压能力的公安宣传人员担任新闻发言人，出面澄清与解释事件，有效解决公关危机；其二，协调沟通能力。人是一个复杂的社会体，而不是一个简单的孤立体与封闭体。公安宣传工作内容又多是与各式各样的人打交道，因此，公安宣传人员要有较强的协调沟通能力；其三，随机应变能力。尤其对外宣传公安工作以及公安队伍先进精神事迹，宣传对象个体的差异性以及宣传内容的多样性，这就需要公安宣传人员具备相当强的随机应变能力，随时应对宣传工作中遇到突发事情。

公安宣传人员扎实的业务技能主要表现在文字综合书写能力与口头表达能力两个方面。其一，文字综合书写能力。公安宣传人员既要以文字形式向上级汇报，又要以文字形式向下级传达。而且各项公安工作内容的效果也要以文字形式来汇总与表达；其二，口头表达能力。公安宣传工作多数是与人面对面的打交道，这要求公安宣传人员具有较强的口头表达能力，要善于宣讲，善于把党的政策与方针，以通俗易懂、生动具体的道理，用社会公众愿意听、听得懂的语言表达方式宣传给社会公众。

（三）有成熟的管理经验和资源整合的理念

公安宣传人员不仅要具有过硬的业务技能，也应该具有成熟的管理经验。何谓有成熟的管理经验，就是公安宣传人员通过以小见大的方式，对日常琐事的管理再到对整个宣传队伍的管理。公安宣传人员具有成熟的管理经验体现在：其一，对历年上级传达的精神文件以及各类型的开会文稿的搜集与整理。文献资料是宣传部门重要的宣传依据，也具有历史启示功能。公安宣传人员要善于收集与整理这些文件，才更有利于开展宣传工作；其二，对所有相关的宣传内容进行分类档案管理以及对以不同宣传方式为类型分类管理器物；其三，对宣传队伍培训与考评。公安宣传人员要勤于提升自身技能以及通过合理的考评方式及时了解到自身的不足之处。不仅要有成熟的管理理念，还需要善于资源整合的观念。例如在整合宣传队伍规模，公安宣传对象既可以是公安民警也可以是社会公众，尤其在公安宣传人员对社会公众进行宣传的时候，可以将社会公众身边的名人加入公安宣传队伍，合理运用名人效应，对社会公众宣传达到事半功倍的效果。

（四）有敏锐的宣传意识和善于归纳总结的思维

公安宣传人员的敏锐的宣传意识主要取决于其自身具有善于归纳总结的思维。公安工作是以实践为主的，公安民警从实践中得出相应的公安工作经验。最终，公安机关工作者通过相关研究将日常的公安工作经验上升到理论层面，再来服务于日常的公安工作。同样在公安宣传工作中，公安宣传人员也要善于归纳与分析各式各样的公安宣传事例，总结出其中内在联系以及宣传过程中各式各样的宣传方法。其一，多阅读上级传达的精神文件内容以及浏览相关联的网站。公安宣传人员通过有效的分析与归纳出高频的宣传词汇，做到能提前预见与捕捉到主要的宣传方向，这样有利于快速的、及时的开展公安宣传工作；其二，做好各式各样的公安先进典型宣传材料的收集与整理工作，建立起不同类型的公安先进典型宣传材料库。公安宣传人员要善于宣传与运用公安先进典型的影响力与感召力，并且有意识的培养与树立各式各样的公安先进典型，有效的教育与引导公安民警；其三，具有不同风格的文章书写能力以及流利的语言表达能力。公安宣传人员要锻炼撰写不同风格的文章书写能力。例如讲话稿、调查报告与论文、新闻通讯、开会文件等文稿的撰写。与此同时，公安宣传人员也要不断提升自身的语言表达能力，真正做到具有敏锐的宣传意识。

（五）有多样的宣传手段和与时俱进的精神

随着当今社会环境的信息化、科技化，各行各业如何与时俱进的应对社会环境的变化成为众人热议的话题。因此，公安宣传人员也应与时俱进，在充分了解有效的、传统的宣传手段前提下，要掌握主流的、先进的宣传手段，有效的开展宣传工作。其一，以传统的公安宣传方式为基础，结合新兴媒体技术，优化传统的公安宣传方式。讲座宣讲的形式、走访慰问的形式以及谈话谈心的形式都是传统的公安宣传手段，公安宣传人员可以将传统的公安宣传手段与新媒体的传播手段相结合，优化传统的公安宣传，例如可以将讲座的主要内容以微电影的形式进行宣讲教育、与公安民警建立“一对一”的谈话微信平台、与长期走访慰问的对象搭建微博互动平台等等；其二，善于结合新兴媒体技术，敢于开创新颖的公安宣传方式。公安宣传工作要善于运用新媒体的传播方式对公安民警进行有效的宣传。例如拍摄以公安先进典型事迹为题材的微电影、可以利用微信点赞的形式对日常公安工作进行评价、建立官方微博等等；其三，结合大数据的背景，夯实互联网宣传的阵地。现在是大数据的时代，以“云网盘”“云存储”“云下载”的一系列“云”的概念解释着互联网信息数量以及存储内容的庞大。公安宣传人员也要充分利用互联网的“云”概念，在互联网上建立公安宣传素材库以及各种有关于公安宣传内容的档案，有效地减少相应的宣传经费开支以及提升宣传工作的效率。

三、新时期提升公安宣传人员自身素质的途径

（一）培养法治思维，与时俱进做好公安宣传工作

习近平总书记就指出：“法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。”公安机关也应紧随法治时代的步伐，与时俱进的做好公安宣传工作。首先，公安宣传人员通过学习法律知识，具备一定量的法律理论，培养并形成法治思维，运用法治思维分析与解决现实问题；其次，法治思维是一种科学的、严谨的思维模式。公安宣传人员就要充分发挥自身的法治思维，切实应用到现实的公安宣传工作。例如，制定公安宣传要求的细则，公安宣传人员严格按照宣传纪律的要求，根据一定量的调查研究，分析不同警种宣传内容与方式，科学地总结出符合整体公安机关宣传要求的细则。

（二）开展新兴媒体宣传培训，提升公安宣传人员“云”概念的媒体素质

新时期下，以网络技术为传播媒介的媒体已经成为主流媒体，公安宣传人员要与时俱进的将新兴媒体与传统媒体有机结合，学习新兴媒体的传播概念，并且有效地掌握以新兴媒体为载体的传播技术。以网络为依托的新兴媒体，其所能传播的信息量以及信息的保有量，传统媒体是无法匹及的。公安机关应对公安宣传人员有效开展新兴媒体的宣传培训，促进公安宣传人员对新兴媒体的“云存储”“云下载”以及“云搜索”等一系列“云”概念的理解，切实地提高公安宣传人员运用新兴媒体的能力，达到提升公安宣传人员的媒体素质。

（三）定期组织不同行业的宣传工作交流，优化公安宣传工作质量

各行各业的宣传工作根据宣传对象不同，都可以分为对行业员工以及对社会公众的宣传工作。公安宣传工作也是如此，但是由于公安工作的特殊性，与其他行业相比，对内与对外的宣传方式有所不同。也正是因为公安机关的特殊性，在一定程度上，限制公安宣传工作的发展，定期开展公安机关与其他行业的宣传工作交流，可以有效缓解这局面。尤其是开展对社会公众的宣传工作，公安宣传人员应汲取他人的长处，结合公安宣传工作特点，优化公安宣传工作质量。

（作者单位中国人民公安大学）

（责任编辑卢维英）