高 爽

西北政法大学，陕西 西安 710100

一、引言

“查处”意为查明罪状或错误，加以惩处。根据我国《治安管理处罚法》规定，公安机关可以对卖淫嫖娼者、公开招嫖者、引诱、容留、介绍他人卖淫者处以拘留或罚款。并且，在卖淫嫖娼活动中可能会存在《刑法》规定的组织卖淫罪，引诱、容留、介绍卖淫罪，嫖宿幼女罪等违法犯罪行为。

二、查处卖淫嫖娼案件存在的问题

(一)查处手段缺乏合法性

从对卖淫嫖娼者处罚力度的角度来看，从《治安管理处罚法》的法条中不难看出，对于卖淫嫖娼者的处罚措施中兼有人身罚与财产罚两种。但是在公安机关办案实践中，出于敷衍了事，解决单位办案资金缺口的原因，片面注重对卖淫嫖娼者的财产处罚，这显然违法了相关规定。长此以往，卖淫嫖娼者势必形成从事该活动即使被查获，损失的也仅仅是些许钱财，上交罚款后绝大部分卖淫者“重操旧业”，继续从事卖淫活动。进而形成了“卖淫嫖娼——罚款——再卖淫嫖娼——再罚款”的恶性循环之中

(二)查处过程不全面

一般来说，现存的卖淫嫖娼活动大多有一个相对完整的卖淫团伙组织经营，成员之间分工明确，并且往往利用合法产业从事该项活动。在部分案件中甚至有黑恶势力在幕后操纵。并且当下卖淫者趋于低龄化，这使得在卖淫嫖娼过程中，引诱幼女卖淫和嫖宿幼女的现象也极有可能发生。此外，卖淫团伙利用嫖娼者不敢或不愿声张的心理，对其进行诸如盗窃等违法犯罪行为，这严重影响了社会稳定。……