新户改下对南京流动人口如何主动掌握劳动安全权的思考*

熊艺旭

江苏警官学院，南京江苏210012

摘要：随着户籍制度的进一步改革，公共服务的提高、社会保障的落实等条件的吸引，大量农村人口向各城镇地区流动。然而社会承载力、人才偏向与农民工市民化之间仍存在着矛盾，农民工的权益得不到保障，无法真正融入到城市中。因此，本文以南京安德门农民工市场为研究点，来探讨在新户籍制度改革下，流动人口如何对劳动安全掌握主动权，根据现实情况分析并讨论其保护途径。

关键词：新户籍制度改革；南京流动人口；劳动安全权；城市化

中图分类号：D911；D912.5

文献标识码：A

文章编号：2095-4379-(2015)34-0030-03

作者简介：熊艺旭(1995-)，女，汉族，江苏警官学院法律系。

*江苏省大学生实践创新课题“新户改下对南京流动人口如何主动掌握劳动安全权的思考”的阶段性成果(项目编号：201510329041X)，指导老师：缪文升。

一、背景简析之城乡一体化

新中国成立后我国实行了城乡二元户籍制度，随着改革开放的步步加深，城乡发展水平差距随之日益扩大，城乡壁垒也逐渐强化。八十年代后，暂住证的建立一定程度上打破了城乡割裂的尴尬局面，可仍存在诸多弊端。2014年户籍制度又进一步改革，国务院正式发布改革意见。一年以来南京积极实施该《意见》内容，全面启用居住证，同时停止办理暂住证，这也意味着流动人口在居住地就业、劳动、居住等方面与城市居民享受同样的公共服务。

“无利不早起”，城市基本公共服务水平的提高吸引着更多的流动人口进入南京。……