陈永超 齐昌允

1.耀州区人民政府，陕西 铜川727100;

2.西北大学经济管理学院，陕西 西安710127

一、引言

我国的法制建设宣言和总纲领在第十八次全国代表大会上，习近平总书记就此问题作出指示并讲话。对于“法治中国”在中国法制建设中所起到的重要作用，并列为四中全会的主体，构建我国法制国家的宏伟蓝图。通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，也对法治这以为他作出了详细的探讨，对我国依法治国的战略作出筹划与部署，并阐述了一系列的新观念，带动我国法制社会的提升，使我国依法治国进入一个新的高度。在这一背景下，本文从培育公民信仰法律和崇尚法治的意识，根植和培育民主、权利、程序等法治文化，以及运用法治思维和法治方式推动陕西改革深化、促进陕西经济社会发展等方面对陕西法治建设现状及存在问题进行分析，并对法治陕西建设路径选择提出合理化建议。

二、陕西法治建设存在的障碍

法治文化的形成要经历长期的演进，然而陕西由于民俗、历史和环境因素，缺乏政治民主文化意识、法治思想的宣传、法律知识的认识，社会经济的发展和社会民主政治建设的支持等条件也不够优越，在法治建设过程中仍然存在诸多阻碍。

(一)人治文化影响深远。从历史来看，陕西文化是传统文化代行代表，一直缺少法治文化的环境。人治核心的观念体系和价值追求建立在宗法制度、伦理道德和血缘亲情基础之上，由君主掌控国家大权，主要依靠理治和德治进行治理，而理治和德治在本质上是人治，权大于法，法治只是辅助的治国方式，即“政教之用”。……