英国军队维护国家海外利益的法律保障

张诗蔚

南京政治学院，江苏南京210003

摘要:近年来，英国迫于财政赤字压力不断削减国防开支，然而在海外利益的维护方面，其军队仍发挥着不容忽视的作用。本文首先介绍了英军出兵海外维护其海外利益的主体范围，其次分析英军维护海外利益职能的法律保障，最后以马岛战争及利比亚撤侨事件为例进行法律梳理。

关键词:海外利益;军事行动;法律保障

中图分类号:D922．12文献标识码: A

作者简介:张诗蔚(1991－)，女，汉族，陕西宝鸡人，南京政治学院在读研究生。

世界格局是动态发展的，英国已经用事实证明海外利益对一个国家来说其重要性不可忽视。海外利益包含的内容复杂多样，如何维护国家海外利益是各国发展过程中关注的焦点。近年来国际上许多国家之间为了维护各自的海外利益各显神通，其中不乏通过军事行动来解决争端，那么对于英国来说，其维护国家海外利益过程中军事行为的法律保障有哪些呢?

一、英军出兵海外维护国家海外利益的主体范围

美国国际战略研究中心(C．S．B)公布的“全球军力投放指数”结果显示，英，美，俄，法四国拥有全世界最多的海外驻军人数。其中英国拥有10个驻军人数超过1000人的海外军事基地，分别为——爱尔兰，塞浦路斯，德国，直布罗陀，阿富汗，肯尼亚，塞拉利昂，福克兰群岛，加拿大，文莱。此外驻军人数小于1000人的军事基地还有4个:苏伊士运河，百慕大，开曼群岛，英属圣马丁。英国海外驻军总人数为15．5万。此外英国在30个国家派有445名军事顾问。还有部分军事人员参加联合国维持和平行动。

二、英军维护国家海外利益职能的法律保障

(一)国际方面

无论国家实力如何，各国都十分关注对海外本国公民的人权保护和本国利益的维护，在一定限制条件下，使用军事力量维护国家海外利益已经成为国际惯例。《联合国宪章》是英国军队维护海外利益的重要依据，其他还包括《联合国海洋法公约》、《制止危及海上航海安全非法行为公约》、《国际船舶和港口设施保安规则》、《防止恐怖主义公约》、《制止恐怖主义爆炸的国际公约》、《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》、《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》、《全球努力打击恐怖主义的宣言》、《消灭国际恐怖主义》、《制止核恐怖行为国际公约》、《关于国际恐怖主义的全面公约》等。

任何一个国家在采取涉外非战争军事行动时，联合国决议可以作为其行动合法的依据。以多国参加的亚丁湾护航行动为例，其依据之一便是联合国的第1816、1838、1846 和1851号决议的授权。联合国通过决议授权各国根据《联合国宪章》第七章采取行动，在索马里过渡政府事先同意的情况下，进入索马里海域采取强制性措施打击海盗。

(二)国内方面

1993年英国国防白皮书规定，英军有三项防务职能:其中之一就是对付针对英国及其盟国的重大外来威胁。同时作为北约成员国，英国必须继续为北约军队的“快速反应主体防御和扩充部队”非出贡献。另外要通过“维护世界和平与稳定”，促进英国更为广泛的安全利益。《2007年度政府改革报告》中明确指出，国防部的工作和军事开支视为维护其全球利益的重要支柱。

在地区上，1960年英国与塞浦路斯签订《军事基地协定》，保留其对岛上两处军事基地的完全控制权，并且，在不对塞浦路斯境内的其他飞机和人员安全造成危害的前提下，英国军用飞机有权不受限制飞越塞浦路斯共和国上空。

三、英军维护国家海外利益的法律梳理

(一)马岛战争

1982年2月英阿双方谈判宣告破裂，阿根廷开始准备以武力收复马岛。4月2日，英国获悉马岛被阿根廷占领后迅速作出反应，国会以全票赞成通过以武力收复马岛的决议。根据战时动员法和4月4日战时议会签发的法令，对马岛周围200海里实施全面海空封锁。最终英国宣布阿根廷军队投降，夺回马岛。

回顾这场战争之始，在联合国层面，英国将“马岛”问题视为本国内政，因而不受“争端当事国”的限制，可以与其他国家一起进行投票和否决;在本国内，英国议会自战争开始立即动作，颁布法律，使英军的一切军事行动合法化，没有出现法律滞后于军事行动的缺口。可以说，英阿之间的这场战争，英国取得最终胜利离不开法律保障的保驾护航。

(二)利比亚撤侨

利比亚战争期间，英国空军秘密动用运输机从利比亚境内南部沙漠油田成功营救约多名各国被困者，这次营救行动没有得到利比亚卡扎菲当局的任何协助，完全是英军独立完成。

2001年12月“干预和国家主权委员会”(ICISS)发布《保护的责任》报告，强调主权国家有责任保护本国公民免遭包括“种族灭绝罪”、“战争罪”、“反人道罪”以及“种族清洗罪”在内的四种震惊人类良知的暴行。其他如2004年12月联合国“威胁、挑战和改革问题高级别名人小组”提交的《一个更安全的世界:我们的共同责任》报告; 2005年《大自由:实现人人共享的发展、安全和人权》报告; 2005年世界首脑会议达成的《成果文件》(A/RES/60/1)等等。这些文件体现了国家安全也包含了个人安全，个人安全得不到基本的保障，国家安全也将无法实现。因此利比亚撤侨行为也是在法律允许范围内的行动。

参考文献［］

［1］甄炳禧．新形势下如何保护国家海外利益——西方国家保护海外利益的经验及对中国的启示［J］．国际问题研究，2009(06)．

［2］张磊．外交保护国际法律制度研究［M］．北京:法律出版社，2011．

［3］王卫东，仲永龙．马岛战争中英国外交动员的做法及启示［J］．军事历史，2012(01)．