欧华平

湘潭大学法学院，湖南湘潭 411105

论行政强制中比例原则的适用

欧华平

湘潭大学法学院，湖南湘潭411105

比例原则是行政控权的核心手段，契合行政法治的精神。比例原则在我国《行政强制法》中体现十分深刻，在协调国家权力与公民权力、化解社会纠纷过程中发挥着重要的作用。但由于比例原则自身的抽象性以及立法不足，当前《行政强制法》中的比例原则仍然存在一些问题。鉴于此，有必要结合我国《行政强制法》的规定克服这些不足，从而充分发挥比例原则在规范行政强制权、保障公民权力的积极效果。

行政强制;比例原则;权力规制

一、比例原则在我国行政强制中的适用现状及存在问题

(一)比例原则在我国《行政强制法》中的体现

是否适用以及在何种程度上适用比例原则，是我国行政法治发展程度的重要体现。比例原则的适用意味着，行政主体对为行政行为必须充分考虑行政相对人的利益，如果行政行为不可避免的侵害行政相对人的利益，则必须控制在最小范围内。①行政强制必然包含对个人权力的影响，因此行政强制权的行使必然要面临着如何把握对公民权利干预尺度的问题，也就是说如何使行政强制权的行使与对公民权利的影响符合合适的比例。

1.原则性立法:行政强制应当适当。如何在行政强制权与个人权力中寻找平衡点是比例原则适用的前提条件，在这一点上《行政强制法》第5条规定:“行政强制的设定和实施应当适当”。……