摘要：文章首先阐述了开展水泥企业运营水平评估工作的意义和目的，并通过现场调查、问卷等多途径对河南省现有51家水泥企业深入细致地调查研究，采用交叉学科的研究分析方法，在已建立的9个一级指标、29个二级指标的基础上细致划分并构建了66个观测点以及190余项评估指标和基本要求的评估体系，并付之以相应权重，形成完整的水泥企业运营水平评估指标体系，旨在为政府决策和企业良性发展提供客观的、科学的、公正的依据。

关键词：水泥企业  运营水平  评估体系  观测点  权重

1 开展水泥企业运营水平评估的意义

关于企业与产品的评价，相关学者多有研究，同时我国也已建立了较为成熟的评估体系。

对于企业评价而言，我国目前已经有了“最受尊敬企业” [1]评选，如：创新型企业、社会责任型企业和稳健成长型企业等等。其评价指标集中于人力资源、财务能力、社会责任感、公司形象、领导、管理质量六个部分。

而对于企业生产的产品质量评选或认证而言，我国目前也已经有了成熟的“国家质量奖”、“省长质量奖”、“市长质量奖”、“名牌产品”、“驰名商标”和ISO9000族质量体系认证等等。

上述评选或认证或评价多为企业生产的产品、商标，或是科技型、创新型、成长型和社会责任型企业等单一类型的评价。毋庸讳言，仅靠企业产品、商标，评价指标为人力资源、财务能力、社会责任感、公司形象、领导、管理质量六个指标来衡量一个企业的价值还是不够的。一个真正的好企业不但要拥有持续的良好业绩，更重要的，是能够赢得全社会各个方面的认可。这里所指的认可，不仅需要来自于外部的评价（新闻媒体、业内精英、问卷等），还需要有来自于企业内部员工的评价;不仅需要对其产品的评价，还需要对其生产产品的工艺、装备、与社会的协同性等进行评价;也需要对企业的节能环保与安全生产、市场营销与信息技术、企业诚信和企业文化等方面的工作水平进行评估。

对水泥企业开展全面的、系统的、客观的水平评估工作既可以为国家把关，如为各级政府部门和相关行业管理机构掌握各行业和企业的各项定量及定性的指标、数据或是企业的全貌，并为政府宏观管理、微观把控与政府决策提供公正的、科学的、真实的参考依据;又可以为企业服务，使企业通过自查找出存在的各种问题和优劣势，还为其进一步整改、约束行为、提高管理水平、乃至延伸至水泥行业健康的可持续发展提供了可靠的技术支持。

2 研究方法

利用现场调查、问卷、网络、采访、亲临实践、统计报表等途径，自2012年7月起对河南省现有51家水泥企业以及部分设计研究院、行业协会、高校和行政主管等单位开展了深入细致地调查、访问和研究，采用交叉学科和调研-讨论-再调研-再讨论逐步建立的研究方法，最终初步构建出了水泥企业9个一级指标、29个二级指标的评估体系。一级指标包括：办企思路与人力资源，基础设施、装备与利用，产品生产过程控制，资源利用与节能环保及安全生产，市场营销战略与信息技术，科技创新绩效，技术经济与财务，企业诚信及文化以及绿色水泥。

本文在此基础上细致划分了这九个一级指标并构建了66个相应观测点以及190余项评估指标和基本要求的评估体系，并与相关企业、科研院所、行业协会等机构共同研究，根据各个观测点重要性级别付之以相应权重，形成完整的水泥企业运营水平评估指标体系。如此，再进行相应的调研、数据采集统计与整理，就可以得到河南省51家水泥企业的运营水平全面的、系统的、科学的、客观的、公正的评估。

3 水泥企业运营水平评估体系观测点构建与权重系数设置

3.1 办企思路与人力资源

在一级指标办企思路与人力资源之下，设立观测点：办企思路与规划，企业家能力，企业中心地位，企业管理思路，管理、监督、管控、治理，机构设置，人员结构。要求企业达到办企思路清晰，企业家对企业有引领作用，企业管理规范，内部机构设置合理且员工综合素质较高。该观测点总权重14。

3.2 基础设施、装备与利用

在一级指标基础设施、装备与利用生产方法之下，设立观测点：生产方法，产品种类，主要生产装备，利用余热发电装备及水平，协同处理城市垃圾能力，采用现代水泥工艺及装备，生产组织及管理。要求企业达到生产方法先进及规模适中，各生产过程（原料开采，原料预均化，生料制备，生料均化，生料预热，熟料烧成，生料预热及分解，燃料制备，熟料冷却，水泥粉磨，水泥均化，成品包装，余热发电，垃圾焚烧）能达到环保标准，采用现代水泥工艺倡导新工艺技术，并且生产组织与管理操作规程。该观测点总权重17。

3.3 产品生产过程控制

在一级指标产品生产过程控制之下，设立观测点：质量管理机构及组织体系，化验室环境及条件，工艺质量管理与质量控制，过程质量控制流程，水泥产品主要性能指标及特点，产品满意度。要求企业达到以下要求：有专门的生产控制机构设置与专门人员，化验室满足检验任务及国家标准的要求，化验室内仪器设备设置合理，质量控制流程完备，产品各项指标合格。该观测点总权重12。

3.4 资源利用与节能环保及安全生产

在一级指标资源利用与节能环保及安全生产之下，设立观测点：原料资源利用水平，能源节约水平，生态文明贡献率，固废、废水、液及噪声的主要防护措施，劳动安全卫生机构，职业病防治。要求企业达到消耗的天然原料比例合理，当量产品综合能耗适中，县级以上环境保护部门检测数据、评价等没有违规记录，固废零排放，废水、液处理零排放，生产中严格执行国家标准。该观测点总权重13。

3.5 市场营销战略与信息技术

在一级指标市场营销战略与信息技术之下，设立观测点：内外部环境及竞争优劣势，基本竞争战略，营销体系建设，市场销售战略，原燃材料供应，信息来源及技术资源。要求企业基本竞争战略确定，企业营销体系完备，目标市场与目标营销战略确定，装备及利用信息技术并为企业谋划未来的现金流。该观测点总权重14。endprint

3.6 科技创新绩效

在一级指标科技创新绩效之下，设立观测点：科技人才，科研水平，产学研合作，科研成果，企业绩效，社会绩效。要求企业达到以下要求：企业具有经济实力与技术实力，拥有科技创新人才，专利和专有技术的贡献份额较高，企业营造创新的环境并完善有效的创新激励机制。该观测点总权重12。

3.7 技术经济与财务

在一级指标技术经济与财务之下，设立观测点：主要技术经济指标，产品成本，财务评价，不确定性分析。要求企业达到以下要求：主要技术经济指标如生产线劳动人员人数、生产工人劳动生产率、全员劳动生产率（8000 t水泥/人）达标，有效控制全厂水泥综合电耗及吨水泥平均综合成本，熟料标准煤耗，财务指标（如年销售收入，年总成本费用，年销售税金，年税后利润及利润率）居于合适水平，能有效规避影响企业的风险因素。该观测点总权重8。

3.8 企业诚信及文化

在一级指标企业诚信及文化之下，设立观测点：诚信评价，企业精神导向性、约束性、凝聚性、激励性、调适性，对职工的关注度。要求企业达到杜绝假冒伪劣、以次充好、恶意倾销等情况，银行信贷信誉良好，企业形象良好、企业文化完善，员工福利良好。该观测点总权重7。

3.9 绿色水泥

在一级指标绿色水泥之下，设立观测点：质量指标，原料采集过程，生产制造过程，使用过程指标，废弃过程指标。要求企业达到以下要求：产品达到国家质量标准，资源消耗指标、环境污染指标能源消耗指标、清洁生产指标、废弃物利用状况、环境污染指标、本地化指标、安全性指标、清洁施工指标、功能性指标、再生再利用指标等合格。该观测点总权重3。

4 结束语

开展水泥企业水平评估工作至少可以达到两个目的：一是为国家把关。评估是一把尺子，通过评估，各级政府部门和相关行业管理机构可以全面掌握各行业和企业的各项定量及定性的指标、数据或是企业的全貌，它可以为其宏观管理与微观把控、引领指导和决策提供公正的、科学的、真实的参考依据。二是为企业服务。评估是一面镜子，通过评估，企业可以找出自身存在的各种问题和优劣势，掌握其在一定的区域内所处的行业地位和差距。评估不仅为企业明确了发展方向，还为水泥行业的可持续发展提供了可靠的技术支持。

参考文献：

[1]北京大学管理案例研究中心和《经济观察报》.中国最受尊敬企业[M].北京：北京出版社，第2版2003年.

[2]卜广志.基于灰色模糊关系的灰色模糊综合评判[J].系统工程理论与实践，2002，22（4）.

[3]唐建新，徐宁霞，康钦容.模糊综合评判在矿山地质环境中的应用[J].重庆大学，2010，33（5）.

[4]张兴芳，管恩瑞，孟广武.区间值模糊综合评判及其应用[J].系统工程理论与实践，2001，21（12）.

基金项目：河南省科技攻关项目，项目编号：132102310512。

作者简介：刘品（1986-），女，河南洛阳人，洛阳理工学院教师，助教，硕士，2011年毕业于澳大利亚格里菲斯大学，主要从事应用经济研究。endprint