文/刘东太 徐 鹏 张 宁

油料具有易燃、易爆、易挥发、易流动等特性，在收、发、储、运、管等过程中都极易发生着火爆炸事故，一旦发生，将会造成巨大损失。油库作为油料收发储存加注的基地，设备工艺复杂，作业频繁，具有“高危行业”属性，稍有不慎，就会酿成重大事故。因此，对油库安全的影响因子进行研究，了解油库事故的发生过程，把握安全事故的成因机理，明晰安全事故的影响因素对于有效控制事故发生、保证油库安全、促进部队的稳定和集中统一具有重要的现实意义。

1.油库安全模式

油库事故的发生原因是复杂多样的，各事故原因之间相互影响，油库安全的主要影响因子可概括为物的状态因素、人的行为因素、管理状况因素和环境因素四个方面。油库的安全模式主要分第一安全模式和第二安全模式两种。第一安全模式是指物的状态、人的行为、管理和环境均处于良好状态，油库无安全隐患。第二安全模式是指设备设施故障、人的行为失误、管理失控、环境因素失控中的一种状况或几种状况的组合发生，但其安全防范措施或抗屏蔽措施（如油罐强度足够、安全距离足够）有效，则油库仍然处于安全状态。相反，油库事故致因模式为：设备设施故障、人的行为失误、管理失控、环境因素失控中的一种状况或几种状况的组合发生，其安全防范措施或抗屏蔽措施也失效，轻则造成跑油、漏油事故的发生，重则发生油库着火、爆炸等严重安全事故。对油库安全的影响因子进行分析，对于坚持“安全第一，预防为主”方针，从事故源头上采取针对性预防措施，提高油库的安全性能具有重要意义。

2.油库安全事故的致因机理

从大量事故统计中发现，通常情况下，影响油库安全的主要因素包括：油料自身的因素、设备设施因素、人的因素、管理因素和环境因素等。油料自身的因素主要表现为易燃易爆性、易挥发性、热膨胀性、毒害性及易积聚静电等。设备设施因素指由于设备本身的缺陷，维修、保养不利，防护及安全装置缺陷所导致的储油设备、输油设备、泵房设备、装卸油设施、加温设备、电气设备、通风设备、消防设备等生产作业关键因素自身状况的恶化。人的因素是指由于思想觉悟、操作水平、作业方法、工作作风等方面的差异所造成的安全隐患，是触发事故的直接原因之一，约占油库事故原因的80%以上。管理因素是指组织体制、规章制度、安全教育培训、监督检查落实等管理行为。环境因素是指内部环境（粉尘、 有毒有害气体、噪声、振动、光照等）对人的心理和生理特征的影响及外部环境（自然环境、社会环境）对油库安全的影响。从以上分析可以看出，要保证油库处于安全状态，就必须保证物、人、管理、环境处于良好状态。因此，确保油库安全不能从某一个方面或某一要素来控制，而必须从系统安全的角度来控制，建立全面的安全保障体系，为油库安全提供保障。

3.油库事故预防措施

（1）狠抓硬件建设，在科技手段上求先进。我军大多数油库建设年代较早，部分设备设施出现老化，存在不安全因素较多，易对油库安全造成危害。完善的硬件设施是确保油库安全的必要条件，也是贯彻以防为主的重要内容。要坚持安全优先的原则，切实加大经费投入力度，积极引进成熟的新设备、新工艺和新技术，提高设备设施技术性能，减轻官兵工作压力，彻底根治和解决危及油库安全的紧迫问题。要抓好安全设备设施的更新改造，搞好安全检测、报警和防护设备的更新配套，建立适合油库特点的安全监控、保障体系，用科技进步保障安全，要加强安全设备设施的管理、定期检查和维护保养，确保安全设施始终保持良好的运行状态。围绕“经常查”“及时修”和“定期检”三个重点，加强设备日常检查，严格落实库领导、职能部门、保管队、保管员“四级”查库制度，采取“干部包片、战士包点”的办法，确保检查质量。对出现故障的设备，及时组织军地技术人员进行会诊、维修，不放过任何一个细节，对存在安全隐患的问题，库领导亲自到场监督处理，确保所有设备设施安全运行。

（2）以人为本，加强人才培养，营造良好工作氛围。实现油库保障效能最大化的关键在于人与其它要素整合上求得交融性，解决好以人为本的问题。在业务素质提高方面，要利用在职培训、集训、自学考试、技能考核及专业骨干传帮带等多种方式，培养一批懂技术、会维护、会使用的人才，不断加强官兵的业务素质及对新装备、新设备熟练使用的技能。在工作氛围方面，注重人与环境的结合，营造良好的人文环境。整合硬件环境、营造软件环境，在全库形成“以按章办事为荣，以违规操作为耻”，“以勤奋工作为荣，以消极怠工为耻”，“以勇争第一为荣，以碌碌无为为耻”，“以安全稳定为荣，以事故案例为耻”的良好风气，形成有效地教育人、影响人、规范人、约束人的管理文化氛围，牢固确立官兵“以库为家”的思想，强化官兵荣辱意识，营造和谐、发展、健康的人文环境。

（3）严格落实规章制度，规范安全管理的运行机制。油库事故的发生，很大程度上是由于规章制度不健全、执行制度不严格造成的，因此在油库安全工作中，既要抓规章制度的建立和完善，更要重视规章制度的贯彻落实。在规章制度的制定过程中，关键要在规章制度上求得适用性，避免“空对空”，解决好“落地生根”的问题，通过目标任务细化、标准要求量化，做到操作有规程、作业有程序、检查有依据，努力形成一个更加具体、更加简洁、易于操作的作业体系。在规章制度制定过程中，要紧贴单位实际，根据本单位所担负的任务、业务力量编成，设备设施的新旧程度、仓库所处的地理位置和气候特征等特点， 将“大”法规“细”化，增强规章制度的针对性和可操作性，使抽象的规章具体化，贴于实际，做到规章制度简明扼要，实在管用，便于操作，防止规章制度的“复杂化”。在规章制度落实上，要把规定的岗位职责落实到人头，分解量化，具体细化每项工作的主要内容、要求和注意事项，使笼统的职责明细化，把各级管理的责任具体化、精确化，形成纵向到底、横向到边、管理无盲区的责任网络。在制度落实上狠抓细节落实，克服规章制度“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，严格违章问责制度，克服“制度严外不严内、严下不严上、严人不严已”的现象，健全日常违章及违章失察的登记、公示、问责、考评和奖惩制度，把违章行为与年终评功评先、改选士官等个人切身利益挂钩，严格奖惩，构建安全管理工作链。

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