何树彬

内容摘要：校园安全是美国社会各界高度关注的课题。近年来，中小学校园安全面临着复杂的外部形势和内部挑战。当前，美国中小学校园的安全治理正在走向内涵发展之路。在形成强有力的外部保障体系的同时，充分加强校园安全调研，健全校园评估与检查指标体系，制定和落实校园安全计划，充分发挥学生的主体作用，切实提高校园安全治理的实际效果。

关键词：美国；校园安全；内涵发展；综合治理

校园安全是美国社会各界高度关注的课题。2013年美国教育部（Department of Education） 和司法部（Department of Justice）联合颁布的《2012年校园安全和犯罪指标体系分析（Indicators of School Crime and Safety： 2012）》显示，在学校发生的枪击、校园暴力、偷盗等行为呈现下降趋势。 这说明美国多年来在校园安全方面所采取的措施有其成功之处。尽管如此，在新的时代背景下，美国的校园安全仍然面临着诸多挑战。当前，美国教育与司法部门等更加注重用系统的方式来提升校园安全的治理水平，逐渐走出目的——手段的线性治理思维模式，将学校建设成为更加安全的学习场所。

一、当前美国校园安全面临的复杂形势

当前美国校园安全面临的突出问题主要表现在以下几个方面：

（一）社会情况日益复杂，不确定性因素增加。随着社会情况的日益复杂，各种不确定性事件增加。自然灾害、恐怖事件、流行疾病、环境污染等成为影响校园安全的直接或间接因素。学校作为社会系统的一个子系统，必将受到其它社会子系统的影响与制约，这从客观上增加了校园安全治理的难度。……