□文│吴江文

融合创新推动数字出版产业转型升级*
——浅议2014年我国数字出版产业政策顶层设计

□文│吴江文

2014年，我国经济改革不断深化、数字出版产业政策体系不断完善，为我国数字出版产业健康发展提供了政策指引。当前我国数字出版产业政策着力强化引导产业升级、提升产业整体竞争水平，内容生产、标准建设也实现了新的突破。

数字出版 产业政策 转型升级 媒体融合

2014年是我国深化改革的开局之年，多领域改革同步推动。新闻出版领域一方面推动简政放权，取消审批程序与下放审批权限并行，意在激发新闻出版领域更多活力；另一方面，着力推动制度建设，使改革成果得到巩固和发展，结合数字出版产业发展的实际情况和具体阶段推动传统媒体转型升级，加快媒体融合，并从制度上给予保障。为数字出版产业发展创造了更好的政策环境。

一、转型政策明确指向产业升级

2014年4月30日，国家新闻出版广电总局和财政部联合发布的《关于推动新闻出版业数字化转型升级的指导意见》（以下简称《意见》）明确提出“促进新闻出版业建立全新的服务模式，实现经营模式和服务模式的有效转变”[1]的目标，其原则是扶持有一定基础的新闻出版企业加快数字化转型。在重点鼓励创新的同时，强调处理好政府与市场的关系，政府财政资金发挥的只是引导作用，更多的是需要企业自己去适应市场化生存环境。值得一提的是，《意见》提出了各地要跨地区、跨部门协作推进，将这一项工作上升为全社会层面的工作。……