● 宁夏自治区编办

为解决基层公安机关存在的编制结构不够合理、内设机构设置过细、管理层级过多、编制使用效能不高等问题，切实改善基层警力紧缺与警务增长不相适应的现状，2015年以来，宁夏自治区编办会同公安厅以全面深化公安改革为契机，顺应科学配置编制、优化队伍结构的发展方向，以“精简机关、充实基层、贴近实战”为目标，系统部署编制内部挖潜，调整警力布局，优化内设机构，使有限编制发挥更大效能。

一、制度先行，打造内部挖潜新常态

在当前难以再有效增加政法专项编制的背景下，内部挖潜整合现有警力，是提高警务效能的重要探索。在大胆实践和深入调研的基础上，2015年年初，宁夏公安厅印发《全区公安机关警力资源整合下沉指导意见》，以完善五项制度为抓手，努力打造挖潜警力的新常态。一是建立警力资源保障制度。对市县级公安民警的选调、借调、遴选、脱产进修等事项提出明确要求，设置限制条件，严格控制基层警力流失，保障基层队伍稳定、民警思想稳定。二是建立民警交流轮岗制度。打破热岗冷岗、城乡之间的壁垒，根据工作性质、岗位职责不同，分别制定科级领导职务民警、科级以下非领导职务民警交流轮岗办法，构建多向流动的人员管理新机制，实现人员有序流动。三是建立提拔任用倾斜基层制度。把基层工作经历作为县级以下公安机关选拔领导干部的“硬杠杠”，完善基层一线干部选拔任用机制，营造从一线选人用人的导向。……