湖南省邵阳县积极适应新常态，不断创新机构编制管理，通过管理控制编制，通过改革腾出编制，通过科学调剂、动态调整释放活力，充分发挥编制资源最大化效益。一是坚持严管。除上级党委、政府和机构编制部门有明确要求外，原则上停止新增机构和编制的审批和呈报，必须增设的，坚持“撤一建一”原则，保持增减平衡，所需编制在编制总量中调剂解决。停止对行政类、自收自支型事业单位编制的审批和呈报，不再增加机关事业单位工勤人员编制。二是积极深化改革，盘活编制。加大对职能弱化、职责交叉、任务减少的事业单位的整合力度，加快清理“空壳类”事业单位的进度，整合撤销机构以后的空余编制全部收回。对经备案同意的划为行政类的事业单位，编制实行过渡管理，在过渡期内，对其原有的事业编制按照“退二收一”的办法逐步核减，直至全部核减，过渡后收回所有事业编制；对生产经营类事业单位，尽快完成转企改制，转企改制后收回所有事业编制。对收回的编制实行集中统筹管理，主要用于事关全县重点、全局工作和民生保障方面的建设、社保、安全监管、农村农业、生态发展等领域事业发展的需求。三是探索创新公共服务提供方式。对一般性公益服务通过政府向社会购买服务的方式，鼓励用人单位自主招聘，而不再通过编制进行解决，集中有限的编制资源优先满足保障社会经济发展和民生需要。四是推行编制“零增长”部门主要领导责任制，将“零增长”执行情况纳入部门绩效考评和年度目标考核；建立编制管理奖惩机制，对机构编制管理效果好的单位实施较为宽松的编制政策，对管理较差的单位实施从紧的编制政策，建立全县超编制事业单位档案，进行重点管理；逐渐推行“编制公示制”，将职能转变、行政审批权限变更、编制调配、领导职数调整等不涉及国家机密的机构编制事项，尽量向社会公开公示，听取群众意见，接受群众监督。

（邵阳县编办蒋运平供稿）