陈贵洪 贺 涛

珙县运用“加减乘除”算好“民生账”

陈贵洪 贺 涛

四川省珙县县委、县政府高度重视困难群众的救助帮扶工作，全县各级始终保持与时俱进的精神状态，以强烈的事业心和高度的责任感，倾力保民生、强力兜底线、全力救急难。2014年以来，珙县结合县情实际，运用“加减乘除”四则运算务实算好“民生账”，创造性推进城乡特殊困难群众救助帮扶工作。截至2015年5月底，专项帮扶1.98万人次，兑现救助帮扶资金530万元。

一、保持定力，用好“加法”，做大救助帮扶增量。“加法”，就是始终保持改善民生的定力，千方百计保障救助帮扶工作落实落地，不断增加特殊困难群众福祉。一是在时间上做加法，科学谋划夯基础。2014年年初，国务院《社会救助暂行办法》颁布后，珙县赓即对特殊困难群众的救助帮扶开展调查研究，县委常委班子集中走访困难群众，围绕城乡特殊困难群体最关切的就业、医疗、养老等问题进行专题研究，明确了困难群众救助帮扶工作“六个一”基本思路（一本台帐、一套制度、一笔资金、一套机制、一项工程、一个办法）。二是在政策上做加法，创新突破抓拓展。珙县结合基层调研和测算的实际情况，在医疗帮扶上，降低了救助门槛、提高了救助标准；在教育帮扶上，除帮助低保家庭子女完成学业外，还将少数民族低收入家庭中就读高中和大学的子女列为帮扶对象。三是在投入上做加法，尽力而为勇担当。一方面，坚决落实市上规定标准，按照县级公共财政收入的1%预算安排专项救助帮扶资金；另一方面，将全县公务支出在年初预算的基础上压缩了10%，用于补充专项救助帮扶资金。通过努力，确保每年为专项资金注入1000万元。

二、盯紧问题，善做“减法”，削减困难群体存量。“减法”，就是坚持问题导向，盯紧问题、研究问题、解决问题，强力打通救助帮扶“最后一公里”。一是加强领导，着力解决相互推诿的问题。按照“党政领导、民政主管、部门配合、社会参与”的工作思路，成立了困难群众救助帮扶领导小组，全面统筹困难群众救助帮扶工作。组建珙县社会救助帮扶工作联席会，民政、财政、医疗、教育等部门定期参与议事，确保及时解决困难群众反映的问题。二是健全体系，着力解决力量不足的问题。完善救助帮扶服务体系，在县级层面，将“珙县低保中心”更名为“珙县救助帮扶管理中心”，新增人员编制1名，统筹全县救助帮扶工作；在乡镇层面，全县17个乡镇建立“社会救助帮扶管理站”，以政府购买服务的方式聘请24名专职工作人员，开展救助帮扶。

三、科学统筹，优化“乘法”，激活社会救助变量。“乘法”，就是充分发挥示范带头“四两拨千斤”的功能，引导社会各界广泛参与。一是强化舆论引导，加速新闻媒体的“渗透效应”。以珙县电视台、《新珙县报》为主要载体，综合利用传统媒体与网络媒体，开展帮扶工作相关宣传报道。通过广泛宣传报道，增进社会各界对救助帮扶政策和办事流程的了解。二是孵化公益组织，激活民间社团的“乘数效应”。积极培育和优先发展公益慈善类社会组织，发挥社会组织在救助帮扶工作中的“生力军”作用。截至目前，仅僰乡义工协会就申请救助尘肺病人110余人，帮扶贫困户100余户，累计志愿服务约6万小时。

四、阳光监督，抓实“除法”，保证救助帮扶质量。“除法”，就是健全监督机制，着力清除各类作风顽疾，促进救助帮扶阳光运行、公平公正。一是打造核对平台，促进入口公平。按照“精简、统一、高效”的原则，县编委会专题研究成立“珙县救助申请家庭经济状况核对中心”，建立各部门信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制，确保救助帮扶对象认定准确、公正。二是强化监督检查，确保运行阳光。坚持日常管理和重点督查相结合、部门自查和互查相结合的原则，由县委县政府督查目标办随机抽样、明查暗访、跟踪问效，加快形成“事前公示、事中监督、事后评议”的监督制度体系。

（作者单位：四川省珙县民政局 珙县玉和乡党委）