谈乐炎

“中国式办证”烦恼，还要走多远？在回答这个问题之前，要首先解答另外四个问题：不用找人，能办成证吗？“证”和“政”，究竟是谁在作怪？难道对“下面”就不用交代了吗？什么时候才能够精兵“减证”？

2月19日，在广州市政协十二届三次会议各界别委员座谈会上，一幅4米长的“人在证（征）途”图纸吸引了在场所有人的目光，这幅图纸详述了中国人从未出娘胎到去世，一生要办的103个常见证件、证明。“可以说，中国人的一生，不是在办证，就是在办证的路上，可谓人在‘证途！”图纸主人、广州市政协常委曹志伟感慨道。

让在座的人感慨的不仅是办证数量，而是漫漫“证”途让他们身心俱疲，“办证难”已经成为很多中国人的共同烦恼。今年1月，在《小康》杂志联合触动传媒、清华大学媒介调查实验室，并会同有关专家及机构对55万余人进行的“2014中国公共服务小康指数”调查中，“办证难”成为最难应对的事情——门难进、脸难看、事难办，“难产证”比比皆是，甚至有上千位受访者无奈地表示“凡是证件都难办”。

难道对“下面”就不用交代了吗？

“做生意难，办营业执照更难”，这是很多商人的共同心声，在此次调查中，“营业执照”位列“难产证”之首，曲折的办证经历让很多创业者信心瞬跌。

46岁的肖磊是江西人，有糕点制作手艺的他多年来一直与亲友在外经营蛋糕店，2013年6月，肖磊在苏北一县城的镇中心租下了一间店面，周边没有竞争者，这让他很满意，肖磊心想着拿到营业执照后就能开张大吉，接下来就等着财源广进了。……