□ 王 伟 练诗德

龙泉驿区生态文明建设高起点再出发

□ 王 伟 练诗德

成都市龙泉驿区位于成都平原东缘、龙泉山西侧，是天府新区的起步区、国家级成都经济技术开发区和四川省千亿产业园区所在地，是以汽车产业为主导的先进制造业基地。2014年，全区实现地区生产总值944.6亿元。在加快发展的同时，龙泉驿始终坚持把生态文明建设放在突出地位，全面深化生态文明体制改革，积极推进国家生态区建设，形成了以国家级经济技术开发区为载体，以低碳、循环经济为发展理念的资源节约型、环境友好型社会发展格局，开创了建设“世界级汽车产业城”和“国际化生活品质城”新局面。2014年，全区森林覆盖率达41.25%，城市公共绿地覆盖率达49.3%，村镇饮用水卫生合格率达100%，集中式饮用水源水质达标率100%，大气质量和水环境质量均达到环境质量功能区标准。

2008年，龙泉驿全面启动了生态区创建工作，经过6年的不懈努力，2014年11月，龙泉驿区顺利通过了国家生态区创建考核验收组的考核验收，这标志着一个“天蓝、水清、地净”的美丽龙泉，迈上了世界现代田园城市新的制高点。

一个思路

科学抉择 五大体系促生态文明建设

现代工业经济发展与生态文明建设，孰轻孰重。龙泉驿区有着清醒的认识，在推动区域经济科学发展的实践中，我们深刻地认识到，一个城市要实现可持续发展，不仅要有现代化的城市形态、高端化的城市业态、特色化的城市文态，更要有优美化的城市生态。因此，早在2008年启动生态区创建工作时，就提出生态强区的科学决策，通过开展生态产业、自然资源与生态环境、生态人居、生态文化和能力保障五大体系建设，初步实现了区域经济社会协调发展、资源能源高效利用、生态本底不断夯实、城乡环境更加宜人。

一个规划

因地制宜 努力建设生态田园卫星城

在创建国家生态区过程中，龙泉驿区因地制宜编制了《成都市龙泉驿生态区建设规划》，制定了《龙泉驿生态区建设规划实施方案》。分解生态创建五大体系建设目标，细化了工作举措。同时，每年投入不低于地区生产总值3.5%的财力用于生态文明建设，并将生态创建工作纳入年度民生工程进行目标考核。

6年来，龙泉驿区累计投入生态建设资金100多亿元，城市基础设施不断完善，生态环境明显改善。一座“城在景中、景在城中、城景相融”的生态田园城市画卷已经展现。通过强化治理，全力抓好综合整治。深入开展水环境专项整治，大气污染专项治理，农村面源污染治理，扎实推进总量减排，从源头上防止了环境污染和生态破坏。坚决保护基本农田、大力推进绿地建设。深入推进生活污染减排、工业污染减排、畜禽养殖业污染防治和机动车污染减排；大力实施“退果”还林、“退耕”还林、“退人”还林生态修复工程，严格保护、巩固提升山区自然资源、生态本底。夯实了龙泉山作为“成都绿色屏障”的良好生态本底。突出环保基础能力建设，重点完善环境监测质量控制体系、排污企业在线监控体系、空气自动监测子站建设，不断提升环境监察、环境监测及环保信息化能力水平。加强工业企业整治，一批落后产能企业被迫关闭淘汰。

一批举措

转型升级 加快推进新型工业化进程

面对区域经济新的发展机遇，龙泉驿结合生态文明建设，狠抓产业转型升级。突出区域特色，全力抓好生态产业建设。建成环城生态带农业示范基地，大力推进现代农业产业基地示范项目建设，农业产业化水平不断提升，2013年实现农业增加值27.2亿元。发展循环经济，加强生态工业建设。以汽车整车制造为龙头，逐步建立了完整的汽车循环经济产业链；搭建了企业产业共生数据库，整个区域的物资和能量得到了高效循环利用；以实施中德国际合作产业共生和能效项目为载体，成功地实现了节能和减排的示范和引领。发挥区域优势，开发生态旅游业。以洛带古镇、“桃花故里”为代表，大力发展观光旅游，实现旅游总收入56.44亿元，增长22%。

在实现经济快速发展的同时，生态环境质量也得到显著改善：大气质量和水环境质量均达到功能区标准；森林覆盖率达到41.2%；城市绿化覆盖率达49.3%；集中式饮用水源水质达标率100%；公众对环境的满意率达到97.75%。

一个目标

提质增效 建设宜业宜商宜居新龙泉

加强生态文明建设和环境保护只有起点，没有终点。龙泉驿区将继续贯彻“全面深化改革”总体思路，紧紧抓住“转型升级、提质增效”主线，围绕建设“两城”发展目标，进一步深化生态文明体制改革，加强生态环境保护，改善区域生态环境质量，努力打造生态环境与经济发展协调共进、人与自然和谐相处的城乡形态。

一是巩固生态本底。持续推进环城生态区建设，继续实施龙泉山生态植被恢复工程。做好天然林保护和彩叶林繁育基地建设，成片造林2000亩以上，力争森林覆盖率达41.45%。

二是强化环境监管。持续开展区域环境治理专项行动，推行属地管理和行业管理相结合的区域环境管理模式，强化各级环保主体责任，创新环保工作机制，严格目标考核。同时，加强环境信息公开，强化群众对生态环境的监督。

三是推进节能减排。加强循环经济技术的推广和应用，着力提高土地、水电气等资源利用效益。大力推广绿色建筑，切实推进绿色施工。发展绿色汽车产业经济，争创国家汽车循环经济示范区。坚决清理、依法关闭污染项目，淘汰落后产能。

四是提升城市绿化。补植补栽、调整优化龙泉主城区城市绿化，加快启动驿马河公园建设，加大城区邮票绿地、市政小广场的建设整治力度，新增公共绿地面值10万平方米以上。

五是实施生态文明体制改革。建立生态补偿和资源有偿使用制度，探索排污权有偿使用和交易试点。建立环境承载能力监测预警和重大项目环境影响评价会商机制。健全政策体系，支持生态经济发展，创建国家级生态工业示范园区。

（作者王伟系龙泉驿区人民政府副区长，练诗德系龙泉驿区环保局局长）