文∕陈丽萍

（黑龙江省齐齐哈尔市克东县畜牧兽医局）

克东县是黑龙江省奶牛养殖重点县，大力发展乳业是振兴县域经济和促进农民增收的必要选择。几十年来，克东县不断加强饲草饲料种植加工基地建设，加快标准化规模奶牛场发展步伐，全力打造紧密联接、相互促进、融合发展、体系完整的乳业全产业链经营模式，带动乳业提档升级和农业种植结构调整，实现农业增效、农民增收、财政增税、强县富民的发展目标。

1 乳业全产业链发展基本情况

飞鹤乳业始建于1962年，2001年落户黑龙江省齐齐哈尔市克东县。十几年来，克东县飞鹤乳业以生产高端婴幼儿奶粉为方向，以打造全产业链发展模式为目标，从200万元资产起步，目前企业资产已经达到了52 亿元，累计上缴税金16.4 亿元，在全国创造了2.5万个就业岗位，其中：仅在克东县就累计上缴税金10 亿元，安置就业2000 多人。飞鹤乳业是黑龙江省的百强企业，非公有制纳税50强企业，全国农业产业化重点龙头企业，工信部确定的全国首批重点支持的六大乳品企业之一。飞鹤乳业在克东县的乳品加工厂，日处理生鲜乳能力达到500 吨。为了从源头上掌控生鲜乳的质量安全，从2007年开始，飞鹤乳业陆续投资25 亿元，在北纬47 °奶牛养殖黄金地带，在全国率先建设了万头原生态牧场。其中，在克东县建成万头牧场3 处，存栏澳大利亚荷斯坦优质奶牛近4万头，平均年单产达到10 吨/头以上，成为全国单产水平最高、生鲜乳质量最好的现代化奶牛养殖场之一。2010年，飞鹤原生态牧业公司从飞鹤乳业中剥离，实现独立运营；2013年，牧业公司在香港成功上市，募集资金25 亿元，为万头牧场建设提供了资金保障。目前，飞鹤乳业已形成9 大系列近百个品种的产品，销售市场覆盖全国32个省、直辖市和自治区，成为国内最畅销的奶粉品牌之一。飞鹤乳业的快速发展，不仅为克东县创造了大量税收，吸纳了大量就业，而且有力促进了克东县种植业结构调整，加快了农民增收步伐。特别是在飞鹤乳业和万头牧场的拉动下，克东县现有万头原生态国际示范牧场3个，千头标准化牧场2个，合作社和规模家庭牧场34个，奶牛存栏达到了5.9万头。克东县政府力争经过几年的夯实打造，把克东县建设成为“中国乳品之乡”。

2 发展乳业全产业链的主要做法

克东县依托奶业资源，整合土地、资金、技术优势，利用十几年的时间，打造了从饲草种植到饲料加工、从奶牛养殖到乳粉生产、从物流包装到终端销售的全产业链发展模式，实现了奶源质量从源头到餐桌的全程掌控。克东县着力加强牧草饲料种植、饲料生产、奶牛养殖、繁育改良、有机肥加工、到奶粉生产加工，再到终端、专业售后服务各环节的管理，形成了一条技术领先、营养全面、有机健康的乳品全产业链，努力开创了种植业、奶牛养殖业、饲料加工业、有机肥加工业循环发展的良好态势。

2.1 发展优质饲草饲料生产，筑牢乳业全产业链发展之基

为了筑牢乳业全产业链发展之基，克东县整合全产业链上下游资源，从最上游的饲料生产和加工链条抓起，在克东县成立了黑龙江省顶鹤现代农业股份有限公司进行全线发力，打造乳业全产业链中最基础的优质饲料种植环节。为进一步扩大优质饲草饲料种植面积，克东县政府为企业提供了15万亩青贮和2万亩苜蓿种植用地，选用适合克东县生长而且干物质含量较大的龙丹38号优质青贮玉米新品种和植物蛋白含量较高的龙苜801号紫花苜蓿进行科学种植，并采取企业、合作社联合经营的方式，与3300 名农户签订了种植合同，实行了集约化种植，并实现了统一购种、统一播种、统一施肥、统一管理、统一收割、统一贮备。种植饲草饲料面积每年均在10万亩以上，克东县7个乡镇的规模牧场均按照飞鹤种植标准和模式，每年不断扩大饲草饲料种植面积，集中连片种植优质饲草饲料，为牧场奶牛科学化养殖提供充足的饲草饲料。在青贮收割季节全部采用进口大型机械进行收割、运输、贮备等连续作业，保证了青贮饲料的质量。克东县共有牧场大型青贮收割机、铲车、TMR混合机等设备100 余台（套），大型永久性青贮窖240 余个，容量50万余立方米，年贮量达30万吨以上。顶鹤公司还根据奶牛不同生长发育阶段生产加工格瑞恩品牌有机精饲料46万吨，实现了牧场精粗饲料的自给自足，从源头上确保了乳品质量安全，促进了乳业全产业链上游饲草饲料产业的发展；实现了全程质量监控体系之下饲料种植、生产加工、销售等环节一体化，使饲料的整个生产过程形成了一个闭合的系统；进而实现了从源头掌控奶牛饲料质量，为飞鹤乳业全产业链发展筑牢坚实的基础保障。

2.2 加强优质奶源基地建设，加快乳业全产业链发展进程

克东县坚持把加强规模牧场建设、推行标准化规模养殖、壮大优质奶源基地作为发展乳业全产业链的主攻方向，以企业投资、群众自筹、养殖户股份入社等多种方式建设牧场，为乳业实现全产业链培育了“第一车间”。取消传统的散户养殖，规模牧场实行标准化、规模化生产，保证了生鲜乳的安全。克东县形成了以飞鹤万头牧场为龙头、以家庭规模牧场为主体、以合作社经营为模式的乳业全产业链发展新格局。飞鹤3个万头牧场分别从澳大利亚、乌拉圭精选优质荷斯坦奶牛，奶牛存栏近4万头，使用全球最大的奶牛育种公司生产的性控冻精和优质冻精进行奶牛繁育；并采用全混日粮（TMR）饲喂，实现标准化饲养，奶牛年单产水平均达到10 吨以上，开创了我国北方地区生态型奶业生产新模式。在飞鹤3个万头牧场的示范带动下，克东县积极推行“企业+家庭规模牧场”模式，牧场建设标准和规划设计全部采用飞鹤万头牧场的统一标准，均采用全混日粮（TMR）饲喂，进行集中饲养、集中挤奶、科学管理、统一防疫。中小型牧场奶牛除了自繁、自购等形式外，大部分是直接从飞鹤大牧场引进优质奶牛进行扩群增量，统一采用性控冻精和优质冻精进行配种，奶牛群体结构得到优化，奶牛年单产水平达到8 吨以上。克东县通过建设家庭规模牧场，带动全县奶牛养殖规模化，家庭散养加快退出，规模养殖快速跟进，建成存栏奶牛千头以上的牧场2 处，存栏奶牛200～500 头的牧场34 处，规模养殖比重达到90%以上，从而加快了全县乳业全产业链发展的进程。

2.3 构建乳业监管平台，确保乳业全产业链质量安全

十几年来，克东县飞鹤乳业对全产业链进行了高效整合，全力打造了从生鲜乳到成品奶粉仅需2个小时的生态圈，大大缩短了产品的制造周期。对全产业链各个环节进行全程监控，既确保了奶粉的新鲜度和纯净营养，又保证了奶粉的质量安全。真正做到了从饲草种植、奶牛养殖、生产加工到终端销售及消费者服务的自主掌控，从而实现了从饲草、养殖、生产加工、销售一体化良性运营，运营标准达到国际先进水平，为飞鹤生产高端婴幼儿有机奶粉提供了优质的奶源。由于生产的生鲜乳质量优良，万头牧场得到同行乳品企业的青睐，所以，牧场生产的生鲜乳在满足飞鹤乳业生产加工的同时，还向蒙牛、伊利、光明等知名乳品企业输送，成为黑龙江省乃至全国优质生鲜乳生产和输送基地。近几年来，飞鹤乳业用最优质的奶源、最先进的设备、最领先的技术、最营养的配方，最领先的品控体系，最专业的服务，生产出最适合中国婴幼儿的高端有机奶粉。飞鹤开发生产的高端“星飞帆”品牌系列乳制品在高端市场占有一席之地，使飞鹤成为中国唯一一家拥有全产业链的婴幼儿奶粉制造商。

2.4 加大牧场粪污处理力度，实现乳业全产业链可持续发展

为了改善规模牧场内部生态环境，确保生鲜乳质量安全，飞鹤万头牧场及家庭规模牧场内都建有配套的粪污处理及环保设施。利用飞鹤3个万头牧场每年所产生的粪污生产的优质有机生物肥20万吨，全部用于飞鹤自有无污染有机饲料作物的种植。同时，飞鹤牧场内奶牛粪便发酵转化为沼气，沼气再用来发电供给牧场，形成了一个“牛粪→沼气发酵→沼气→发电→牧场→牛粪”的有机、绿色、纯净、环保牧场生态循环圈，以保障奶源的纯净。家庭规模牧场采用沼气池发酵、粪污还田等技术，将牛粪和污水有效转化为有机固态肥、液态肥，使牧场“零排放”，实现了粪污生物资源综合循环利用，促进了乳业全产业链循环发展。

2.5 加大政策资金投入力度，营造全产业链发展环境

为了扶持乳业全产业链发展，克东县积极创优环境、打造政策洼地，出台了“53111”优惠政策，支持飞鹤乳业全产业链做大做强，特别在项目争取、土地划拨、工程建设等方面给予飞鹤乳业政策倾斜和资金扶持。几年来，克东县累计为飞鹤乳业提供发展资金近2 亿元；先后出资2500万元，为飞鹤乳业解决项目用地3170 亩；支持飞鹤乳业先后投资20 余亿元建设了3个万头牧场，300 吨配方粉生产线，300 吨液态奶生产线，顶鹤15万吨有机饲料一期工程，大豆蛋白加工一期工程，年产10万吨婴童水，福瑞达8000万平方米高档包装制品生产线等乳业全产业链配套项目。在优质奶源基地发展上，克东县不断调整完善乳业发展优惠政策，重点在政策和资金上予以大力支持。实施了购牛、奶价、奶站、青贮种植及购置青贮机械等补贴政策，先后发放各项补贴资金3500万元。积极整合农村妇女小额创业贷款近2 亿元政策资金，全力支持规模牧场建设。2012年以来，采取县四个班子主要领导包乡、副县级领导和重点部门包村的方式，投入资金近1500万元，帮助协调牧场建设过程中遇到的土地和资金等问题，使规模牧场得到完善提高；并整合畜牧、扶贫、开发等各部门资金近1 亿元用于家庭牧场建设，壮大了优质奶源生产基地。通过政策支持，有力营造了乳业全产业链发展环境。

3 发展乳业全产业链的瓶颈问题

3.1 乳业全产业链条发展不够紧密

乳业全产业链链条较长，涉及饲料种植、奶牛养殖、乳品研发、乳品加工与制造、乳品运输与销售等环节。乳业已经成为克东县增加财税、解决就业、转移农村剩余劳动力的重要产业。但在乳业全产业链发展过程中，一部分家庭规模牧场内部软件设施需进一步完善，由于资金短缺，牧场奶牛存栏不足，直接影响整个牧场经营效益，导致乳业全产业链条断层、脱节。

3.2 乳业全产业链管理水平需进一步提升

要想使克东县乳业全产业链得到长足持续健康发展，必须有现代科技手段作为支撑。现阶段克东县规模牧场建设标准都很高，各种附属设施比较齐全，完全符合现代化牧场发展的要求，但仍有一小部分家庭规模牧场缺乏懂技术、会管理、善经营的管理和技术人才，科学管理水平和标准化养殖水平并不高，难以适应现代规模牧场健康发展的需要，导致牧场生产经济效益并不可观。

3.3 乳业全产业链配套服务体系建设尚需加强

乳业全产业链配套服务体系尚不健全，特别是与牧场管理相配套的饲草饲料种植、奶牛良种繁育、标准化生产、疫病防控及人才培训等体系还需进一步完善。如全产业链上游饲草饲料种植这一首要环节，种植饲草饲料需要大面积耕地，现在耕地紧张、地价上涨，直接影响乳业全产业链饲草饲料用地紧缺，在一定程度上影响了乳业全产业链的健康发展。

3.4 乳业全产业链发展与环境综合治理矛盾突出

随着克东县乳业全产业链的发展壮大，牧场环境污染已成为制约克东县现代化乳业发展的瓶颈，规模养殖场疫病防控、粪污、废弃物的无害化处理及综合利用成为了乳业全产业链发展的重中之重，需要大量资金支持和项目扶持，才能有力推进乳业全产业链可持续发展。

4 发展乳业全产业链的对策建议

4.1 凝聚乳业全产业链发展共识

乳业是我国的民族产业，是克东县强县富民的支柱产业。打造乳业全产业链发展模式，是克东县今后一段时期乳业发展的重点和方向，克东县委、县政府要高度重视，一如既往地关注和支持飞鹤乳业全产业链发展。不断总结乳业全产业链发展的成功经验，并在全市、全省乃至全国进行推广实施。进一步转变观念，强化意识，落实责任、宣传引导，搞好服务，把思想认识统一到发展乳业全产业链上来，推进克东县现代化奶牛产业快速发展。

4.2 聚焦乳业全产业链政策扶持

抓住国家“两江平原”现代农业综合配套改革试点的良好契机和国家扶持婴幼儿乳粉企业自建牧场的机遇，进一步加强与省各相关部门的沟通，争取国家和省对项目建设资金的投入，用于建设和完善规模家庭牧场、专业合作社。加大招商引资工作力度，靠招商引进奶牛产业项目，靠项目扩充奶牛产业发展资金，推进产业链快速发展。加大县金融部门对奶牛产业的政策和资金支扶力度，落实奶牛产业发展优惠政策，全力支持乳业全产业链发展；整合扶贫、开发、农业、畜牧等项目资金用于推进规模牧场、合作社建设，有效解决奶牛生产在资金、技术和基础设施建设方面的问题。县土地、建设、规划等相关部门要从有利于发展的高度，将规模化奶牛养殖、饲料种植用地纳入规划，统筹安排，保障克东县乳业全产业链发展用地供给。

4.3 提升乳业全产业链管理水平

加强规模牧场科学管理，建立全新的企业理念，特别是家庭规模牧场，要采用职业经理人管理方式运作，聘请懂技术，会管理、善经营的能人对牧场进行科学经营，对整个牧场实行数据化、智能化、网络化系统管理；并聘用专业技术人员为整个牧场的疾病治疗、疫病防控、繁育配种、日粮设计、配方调整及合理分群等提供高效、快捷、准确的服务和业务指导，实现乳业全产业链提档升级。

4.4 加大乳业全产业链科研投入

加快乳业科技研发与推广应用，进一步提高乳业科技研发和应用水平，不断完善现代奶牛产业技术体系建设，加强奶业技术服务平台与推广体系建设。鼓励相关部门、大专院校、科研院所和企业，依托国家科技计划和重大工程项目，在克东县成立乳业科技研发中心，并依托大专院校、科研院所等科研部门的技术优势，抓住国家扶持乳业的有力契机，在克东县联合开展乳业领域的重大科技研发活动和技术培训、科技推广活动，加大科学饲养等先进适用技术的推广力度，全面提高全县乳业科技含量。同时，通过堆制有机肥、沼气发电、燃料块等措施，加强奶牛规模养殖粪污环境治理能力，实现乳业全产业链可持续健康发展。