[摘 要] 本文从阐述翠屏区奶牛产业的发展现状入手，全面分析了奶牛产业发展的优势条件，针对该区奶牛产业中存在的主要问题，提出了持续健康发展奶业的一系列措施。

翠屏区是宜宾市政治、经济、文化中心，对畜产品尤其是牛奶的需求量大，而目前翠屏区仅有1个标准化奶牛养殖小区，46个奶牛养殖场，1个收奶站和一家乳品加工厂。全区存栏奶牛918头，但能繁母牛只有638头，年产鲜奶3200t，人均年饮奶量仅4kg，而四川省为12kg，全国为21.7kg，世界平均饮奶量为103kg。巨大的数据差说明翠屏区奶制品市场处于饥渴状态，奶业发展空间巨大。如何正确分析奶牛产业发展现状、挖掘发展潜力、把握发展趋势，采取有效措施促进奶牛产业持续健康发展，是当前翠屏区畜牧生产中的一大课题。

1　翠屏区奶牛产业发展的优势条件

1.1 气候条件适宜

翠屏区土地分布广，土质肥沃，气候为亚热带湿润季风气候，年平均气温18℃左右，具有气候温和、热量丰足、雨量丰沛，光照充足、无霜期长、冬暖春早、四季分明的特点，植被茂盛，水草丰美，水源丰富。这为该区发展奶牛养殖提供了良好的自然环境。

1.2 饲料资源丰富

翠屏区是优质白酒生产基地，拥有大量酒糟资源，并且建立了酿酒高粱示范基地3.5万亩，每年可提供秸秆15万t，高粱秸秆含糖量高、适口性好，饲喂高粱青贮的奶牛平均每天可增产鲜奶1000g左右。另有大量种植的玉米、花生等传统作物。丰富的资源为该区发展奶牛业提供了重要物质保障。

1.3 技术力量雄厚

翠屏区动物疫病预防控制中心有高级畜牧（兽医）师4名、畜牧师4名、兽医师5名、研究生4名、本专科学历人员21名，高素质的技术队伍能为该区发展奶业提供技术保障。并且，悠久的奶牛饲养历史，使奶农在奶牛饲养管理和疾病预防等方面有丰富经验，较大程度上降低了奶业发展风险。

1.4 政策优势明显

随着人们生活水平的不断提高和膳食结构的改变，人们对奶制品的需求越来越大。对此，各级政府非常重视奶业发展，四川省连续多年下发了建设奶牛标准化规模养殖小区（场）扶持政策和良种奶牛补贴政策。翠屏区已列为省级城乡统筹建设重点县，出台了农村土地流转一系列优惠政策。该区作为现代畜牧业建设重点县，出台了特色效益农业奖励政策，制定了青贮窖建设、奶站建设和引种补贴等引导奶业发展的配套政策。

2　翠屏区奶牛产业存在的主要问题

2.1 分布不合理、基础设施差

该区养殖场是80年代自发建成，以分散饲养为主，主要分布在城乡结合部，属城市规划建设区，并且，养殖场设施差，拴系饲养，无运动场、无粪污处理设施，致使卫生条件差，环境污染无法治理。

2.2 管理粗放、单产水平低

大多数奶牛场没有专门的饲草饲料基地，主要饲喂野杂草，饲料配方不科学，奶牛营养平衡合理供给达不到，并且，奶牛品种退化严重。

2.3 规模小、经济效益差

翠屏区奶牛场一般饲养几头至十多头奶牛，规模小，没有形成规模效益，经济效益差。

2.4 投入不足、发展缓慢

多年来，该区奶业发展主要靠奶农自己投入，由于资金不足、生产成本高导致部分养殖场生产经营困难，发展缓慢。

3　翠屏区奶牛产业的发展措施

3.1 科学规划、合理布局

政府应高度重视奶业发展存在的问题，组织相关部门制定奶牛养殖统一规划方案。由于李庄镇是该区高粱生产基地、高粱秸秆多，南广镇牧草丰富，金坪镇养殖基础条件好，所以，建议在李庄、南广、金坪各规划一个奶牛养殖小区，将分布在城郊的养殖场逐步搬迁入内，改变翠屏区奶牛养殖“散、乱、差”的现象。

3.2 制定政策、加大扶持

奶牛养殖的资金投入大，技术要求高，经营风险大，应把奶业发展列入重点扶持项目，制定扶持奶牛发展的专项优惠政策。政府采取资金补助、贴息贷款等加大资金投入，金融机构采取企业担保贷款、奶牛抵押贷款等措施提高贷款力度，重点用于良种繁育体系建设、奶产品安全保证措施、标准化奶牛养殖小区建设等。保险机构开展奶牛保险业务，提高奶农抗风险能力。主管部门从配种服务、疾病治疗、防疫保障等方面提供政策支持和技术服务。养殖小区建设用地明确为设施农业用地，免征土地占用费，养殖小区享受农业用水、用电政策。

3.3 建立专合组织、加快标准化建设

按照“民办、民管、民受益”原则，以政府为引导、农民自愿参与成立奶业合作经济组织，发挥行业自律、组织生产和利益保障作用，推行“统一规划，统一挤奶，统一售奶，统一服务”的管理模式，实行集约化养殖。解决奶农在生产中遇到的技术、管理、销售等方面的困难，不断提高奶业生产的经济效益和组织化程度。

3.4 培育龙头企业、坚持产业化经营

支持翠屏区乳品加工企业发展壮大，培育1～2家龙头企业，按照国际通用标准组织精深加工，实施品牌战略，开拓市场，提高市场竞争力和占有率。推广订单奶业和“公司+基地+农户”的经营模式，围绕加工企业，建立优质奶源基地，引导企业和农户建立风险共担、利益共享的联合体，逐步形成公司带基地、基地连农户的产业化生产模式，提高奶牛养殖的经济效益，促进奶牛产业健康发展。

3.5 适度规模、提高效益

奶牛养户可根据自己的劳动能力和经济状况，尽量多饲养奶牛，根据翠屏区实际情况，一般以20～40头为宜。通过规模饲养，提高饲养奶牛的经济效益。

3.6 加强技能培训、提高奶农素质

根据奶农技能现状，以饲养管理、疾病防治、饲料配制和秸秆综合利用等知识为主要培训内容，通过现场指导，专题讲座，播放光碟以及组织外地参观考察等方式开展培训，提高奶农的饲养管理水平。