吴玥弢，仲伟周

(西安交通大学 经济与金融学院，陕西 西安710061)

一、引 言

回顾世界城市化发展进程，大部分发达国家以工业化为驱动力拉动城市化发展，在市场化机制作用下形成了与本国城市化协调发展的产业结构，迈入了较高水平的城市化进程。大气污染是工业化和城市化的伴生品，对城市环境造成重大影响。近代历史上出现过一些造成严重影响公共健康的大气污染事件:如上世纪40年代美国洛杉矶光化学污染事件，多诺拉烟雾事件，日本四日市哮喘事件，比利时马斯河谷空气污染事件等。印证了众多发达国家在不同发展阶段都经历过严重的大气污染。

我国由于经济发展迟滞，工业基础薄弱，产业结构不合理，较长时间都在世界经济中位于依附地位，近些年来国内经济正处于改革和转型的关键时期，所以产业结构出现了与发达国家不同的模式，作为城市化伴生品的大气污染等生态环境问题亦在近些年来凸显出来。目前我国城市化正在加速进行，城市基础设施建设所需的原材料仍依赖于以六大高耗能产业为代表的重化工业的发展，煤和石油等能源消耗已成为我国城市空气污染的主要人为源。整理历年统计年鉴，我国总能源消耗在1978年为571万吨标准煤，经过20余年的发展，2002年这一数字达到15亿吨标准煤[1]，其中燃煤消耗占总能源消耗的60%以上，是产生城市大气污染物的主要原因。此外，我国城市汽车消费量快速增加，能源统计年鉴的数据显示我国燃油消耗年平均增长达6%，所排出的机动车尾气使得大城市中的大气污染物浓度随之升高。……