李超+杨恕

【内容提要】无论从哪个角度看，蒙古国正式加入上海合作组织都值得期待。一方面，自2004年成为上海合作组织首个观察员国至今，蒙古国已参与上合组织活动十年有余。另一方面，在上合组织的所有观察员国中，对蒙古国成为上合组织正式成员国的争议最少。但蒙古国对此始终保持谨慎态度。笔者认为，蒙古国未正式加入上合组织的根本原因在于国内考虑，而非外部障碍。这具体包括国家对外战略、外交政策和外交布局三个层面：从国家对外战略层面来看，加入上合组织并不符合蒙古国的对外战略;从外交政策层面来看，上合组织与蒙古国的国家政策契合度不高;从外交布局层面来看，中亚地区并非蒙古国外交关系的优先选项。这些因素导致蒙古国对正式成为上合组织的成员国并不积极，与外界期待有差距。短期内，只要这三个因素不发生变化，蒙古国对继续维持上合组织观察员国的基本态度不会发生较大变化。

【关键词】蒙古国  观察员国  成员国  上合组织

【作者简介】李超，兰州大学管理学院国际关系专业硕士研究生;杨恕，兰州大学中亚研究所所长，教授

【中图分类号】D814

【文献标识码】A

【文章编号】1006-1568-（2015）01-0071-19

【DOI编号】10.13851/j.cnki.gjzw201501005

自蒙古国于2004年6月上合组织塔什干元首理事会成为上合组织首个观察员国后，外界对于蒙古国正式成为上合组织成员就颇为期待。一方面，蒙古国在成为上合组织首个观察员国后，相当广泛地参与到该组织各个领域的活动中：2005—2006年，时任蒙古国总统那·恩赫巴亚尔（N. Enkhbayar）两次参加上合组织元首理事会。……