【内容提要】近年来，“东突”恐怖活动日益频繁，呈现常态化发展趋势。在恐怖活动指数、活动模式、袭击地域、目标和工具等方面，“东突”恐怖主义均呈现明显的常态化特征。这将使得“东突”恐怖主义活动在一定时期内保持数量上的较高水平，特别是小规模的恐怖袭击活动可能持续增加。这一态势是内外因素勾联、互动的结果，既与境内宗教极端主义思潮的泛滥有关，也受到全球日益复杂的反恐形势的驱动，在很大程度上也与外部势力对其纵容和支持分不开。“东突”恐怖主义威胁在一定时期内的常态化，加上中国自身的脆弱性，提出了建立应对恐怖主义常态化的长效机制的要求。这一长效机制应针对“东突”恐怖主义的复杂成因，实行多管齐下：一方面，需要加强内部治理，对恐怖主义进行综合治理，消除分裂主义与恐怖主义的生存土壤;另一方面，需要进一步加强国际反恐合作，挤压“东突”恐怖主义在境外的生存空间。但我们也要警惕掉入“全球圣战运动”陷阱的危险，重蹈美国式反恐的覆辙，要加强在各种双边和多边机制下的合作，特别是与伊斯兰世界和联合国框架下的反恐合作。

【关键词】“东突”组织  恐怖主义  常态化  反恐  治理

【作者简介】赵国军，上海社会科学院国际关系研究所助理研究员，博士

【中图分类号】D815.5

【文献标识码】A

【文章编号】1006-1568-（2015）01-0104-14

【DOI编号】10.13851/j.cnki.gjzw201501007

目前，中国所面临的恐怖主义威胁日益严峻：境内恐怖活动有渐入常态化的趋势，预期将持续较长时间。……