马俊凯

近日，国家有关部门公布了内地棉花补贴标准为2000元/吨，经测算，每亩棉花补贴150～200元。在2014年棉花丰收、棉价下跌、效益下滑的情况下，这样的补贴额度对棉农来说杯水车薪、不解渴。据了解，目前山东省德州市籽棉采摘基本结束，不少棉农拔掉棉柴种上了小麦，预计2015年当地棉花面积还将大幅下降。

棉花丰收，近6年来产量质量最高

德州市2014年植棉面积68万亩，比上年下滑40%左右。当地7、8月份干旱少雨，光照充足，有利于棉花生长及吐絮，籽棉平均亩产520斤左右，高产地块达到600斤以上，是近6年来产量最高的一年。棉花品质明显好于前几年，衣分达到38%以上，比上年高2个百分点左右;白棉三级达到80%以上，是近年来质量最好的一年。

棉花丰收，但棉价却大幅下跌。今年皮棉价格从去年20400元/吨降到目前15000元/吨以下，相应籽棉价格从去年4.20元/斤降到目前3.2元/斤左右，这个价格比前三年下跌了1.00元/斤左右，降幅24%。棉农惜售心理严重，截至目前，德州地区棉农交售进度不足15%，而正常年份在35%以上。

效益下降，面积下滑

若按2014年每亩产籽棉520斤、每斤3.2元计算，一亩棉花产值1664元。今年棉花直接种植成本每亩约560元左右（机耕、耙地、松地75元，棉种50元，机播15元，地膜25元，化肥270元，农药80元，浇地30元，拔棉柴15元）。

种棉每亩用工22个左右，若按每人每天工钱50元计算，种棉每亩人工费用1100元。

若棉农种自己的土地，不算人工费，扣除直接成本，每亩收益1104元。若再除去人工费用，种棉每亩纯收益4元，也就是说种棉花基本不赚钱。

目前德州种粮食（一季小麦、一季玉米）基本实现了机械化，两季用工仅有13个左右。扣除直接种植成本和人工费后，种粮食每亩纯收益1115元。

种棉花与种粮食比较，种棉每亩少收入1111元。与种辣椒相比，种棉每亩少收入3000元左右;与种反季节大葱相比（夏津县部分乡镇种植反季节大葱），每亩少收入7000元左右。

农民普遍反映，种棉花管理环节多、用工多、劳动强度大，收益少;种粮食机械化程度高、用工少，省下的时间可以外出打工;种经济作物，收益更高，也免除了外出打工之苦。

近年来，随着农业产业结构调整和当地水浇条件的改善，德州地区粮食和其他经济作物面积逐年增加，棉花面积大幅减少。近30年来德州地区棉花面积一直维持在200万亩以上，最高年份达到400万亩以上，但近几年来棉田面积急剧下滑，2013年113万亩，2014年已降至68万亩，成为自1978年以来最少的一年。预计2015年棉花面积还会大幅下降。

新疆、内地棉花补贴比较

国家规定2014年在新疆实行棉花目标价格制度，内地暂不实行，但给予适当补贴。笔者进行了比较：

1.新疆种棉补贴。目前国内皮棉市场价格已降到15000元/吨以下，与19800元/吨的目标价格相差5000元左右，也就是说新疆种棉补贴每吨应在5000元左右。若按每亩产籽棉700斤、衣分40%计算，每亩补贴700元左右，相当于1斤籽棉补贴1元左右。

2.内地种棉补贴。2014年内地每吨皮棉补贴2000元，按每亩产籽棉500斤、衣分38%计算，每亩大约补贴180元左右，相当于1斤籽棉补贴0.35元。这样的补贴额度，相当于每斤籽棉棉农卖出价3.55元，与2013年相比每斤仍低0.60～0.70元。这样的补贴标准，棉农很失望。棉农的心理预期补贴额度在每斤籽棉1元以上。

呼吁国家出台扶持棉花生产的政策

近年来，内地种棉收益减少，棉农植棉积极性下降，棉花面积大幅下滑。为稳定棉花面积，呼吁国家出台有关政策，扶持棉花产业的健康发展：

一是建议国家对内地棉区实行种棉补贴并提高补贴额度。内地每吨2000元的补贴额度偏低，不足以激发棉农种棉积极性，应当提高补贴额度。而且在具体补贴方式上应补贴成方连片、规模化种植的大户，不能再撒胡椒粉了。

二是出台扶持棉花专业合作社发展的优惠政策。由棉花合作社为棉农提供统一播种、统一喷药等服务，减轻劳动强度和用工时间。

三是国家扶持机械化规模种植及机采棉试点。近几年，随着人工成本逐年增高，一家一户分散种植棉花很不合算。棉花全程机械化规模种植将是发展趋势，可节省大量人工，收益也比传统种植高。建议国家对棉花全程机械化规模种植及机采给予一定的资金扶持。

（作者单位：山东省德州市供销社、棉花协会）