郭正亮

2005年5月5日，兩岸還沒開放三通，親民黨主席宋楚瑜赴大陸訪問，在陝西鹹陽機場發表演講，表示很多台灣鄉親都問他能不能把三通做好？他說更重要的是把“第四通”做好，就是“兩岸要心靈相通”。他說“只要我們心靈相通，我們就會精誠合作，讓我們為真正共同的未來一起奮鬥”。

2008年7月，兩岸正式實現三通。2009年6月，第三屆海峽論壇開幕前夕，國台辦主任王毅也提出類似觀點：“兩岸已經實現了通商、通航、通郵，希望兩岸實現心靈相通、感情相通、命運相通，從‘三通逐漸邁向‘第四通心靈相通”。

宋楚瑜和王毅，兩人都是高瞻遠矚的政治人物，早就看出促進兩岸人力物力交流的三通，終究會走到極限。如前海基會董事長江丙坤所言，隨著兩岸三通帶動兩岸經貿發展，至2012年12月，大陸已經成為台商投資最多的地區，也是台灣最大貿易對象、出口市場和出超來源，更是台灣經濟成長最主要的外需因素來源。問題是，即使台灣民眾已經因為絡繹不絕的兩岸觀光和兩岸經貿交流，對大陸不再感到陌生，但兩岸互信始終還有無形的政治障礙。

舉例來說，2012年是兩岸ECFA元年，儘管兩岸經貿已有明顯突破，但台灣民眾並未把“兩岸民間交流”等同於“兩岸政府往來”。儘管認為兩岸爆發戰爭的可能性很低，但不管對兩岸政府互動、軍事競爭、外交競爭的認知，敵對認知仍然領先友善認知，兩年來並未明顯變動。

台灣聯合報從2012年起，連續三年舉行“兩岸和戰天平”調查，發現台灣民眾對大陸政府和大陸民眾的認知頗有區別。高達55%台灣民眾對大陸政府維持負面印象，包括專制、霸道、不民主、貪腐、獨裁等等。儘管大陸國台辦主任張志軍在2014年6月首度訪台，也坦承過去兩岸經貿對於“三中一青”（中南部、中下階層、中小企業、青年）照顧不夠，但大陸對台灣基層的柔情攻勢才剛開始，目前還不足以使台灣民眾立刻改變對大陸政府的負面印象。

儘管兩岸民間交流更多，仍有48%台灣民眾對大陸人民持負面印象，包括水準低、霸道、惟利是圖、暴發戶、高傲自大等等。兩岸交流持續深化，2013年陸客來台已經突破300萬人，仍然難以改變台灣民眾對大陸民眾的負面印象。2014年對大陸民眾排名第一的負面印象，前兩名為“不文明”29%、“強悍霸道”6%，和各國媒體所報導的刻板印象完全一致。顯而易見，儘管擴大兩岸交流可以增加雙方認識，但也並生出“因為接觸更多、反而增加惡感”的負面交流效應。不過，隨著兩岸民間交流迅速成長，台灣民眾對大陸民眾的好印象認知已經高達四成，對比台灣民眾對大陸政府的正面評價不到一成，二者頗有區別。

馬政府的“外交休兵”策略，顯然也未能改善台灣民眾對大陸政府的認知，仍有47%認為“兩岸外交處於高度競爭狀態”，29%認為“關係和緩”，只有15%認為“兩岸外交戰火已經降溫”。

弔詭的是，儘管台灣民眾對大陸政府的正面評價不多，卻有高達63%不擔心大陸國力愈來愈強，對於兩岸採取和平手段解決爭端，已經愈來愈有信心。儘管兩岸軍事和外交競爭依舊，但兩岸既然不太可能爆發戰爭，大陸國力愈強，對台灣就未必純屬威脅，也可能是發展機會的增加。

兩岸交往仍是“民間熱、政府冷”、“外表熱絡、內心戒懼”。對於台灣前途的主張，“永遠維持現狀”始終都有過半支持，顯示台灣民眾仍多保守觀望，寧可以不變應萬變，不願冒太多不確定風險。不過，主張“儘快獨立”加上“維持現狀以後再獨立”（二成九），仍然明顯高於“儘快統一”加上“維持現狀以後再統一”（一成四），符合“不要統、不敢獨、不可武”的務實邏輯。即使2014年爆發太陽花反服貿學運，也沒有改變民眾對台灣前途的務實看法，支持“永遠維持現狀”，仍然和2013年一樣高達47%。

但從2013年起，隨著大陸產業的迅猛發展，台灣民眾開始認為兩岸經貿越來越處於“競爭”關係：38%民眾認為“兩岸經貿處於競爭狀態”，29%認為“兩岸既競爭又互利”，只有25%認為“兩岸經貿互利居多”。兩岸經貿性質的逆轉，反映出大陸經濟結構的質變，尤其是沿海地區相繼仿效廣東的“騰籠換鳥”轉型計畫，包括工資暴漲、提高環保、限制用地等等，導致不少台商被迫遷往內陸或東南亞，獲利已經大不如前。更嚴重的是，歷經20多年鍛鍊，與台商高度重疊的大陸企業也相繼崛起，有些甚至後來居上淘汰台商，使大陸台商的處境愈來愈難。

大陸台商的窘境，反映出40-49歲台灣民眾赴大陸就業意願的消退，從2012年33%降到2013年26%，顯示中壯年民眾赴大陸創業或擔任台幹的機會愈來愈少。但大陸內需市場的迅速崛起，相對於台灣經濟的持續低迷，卻使20-29歲年輕人更願意赴大陸就業，從2012年32%增加到2013年40%，其中以白領專業和高學歷赴大陸的工作意願最高，平均高達四成。這種更願意赴大陸尋找就業出路的年輕化趨勢，一方面反映出兩岸經濟的消長，一方面則反映出大陸經濟對台灣的磁吸效應，已經從吸收投資轉向吸收高級人力資源。

值得注意的是，面對大陸國力進一步提升，以及反服貿運動的衝擊，台灣民眾對於出外打拼冒險犯難，反而顯得保守起來，取而代之是越來越熱愛台灣本地情調、確保台灣生活品質的“小確幸”。“願意去大陸工作”從2013年31%下跌到2014年25%，“願意去大陸創業”從2013年24%下跌到2014年21%，“願意讓子女到大陸唸書”從2013年26%下跌到2014年25%，“願意搬到大陸定居”仍然只有8%，比例都呈現下滑趨勢。

事實上，儘管兩岸開放觀光已經長達25年，但仍有過半台灣民眾從未去過中國大陸，對大陸歷史人文並不熟悉。曾經長年任職福建的新任中共總書記習近平，對於兩岸長期分治所導致的心靈隔閡，顯然比歷屆大陸領導人更加瞭解。他在2014年2月18日會見連戰和台灣各界人士時，就特別指出“兩岸同胞一家親，根植於我們共同的血脈和精神，紮根於我們共同的歷史和文化”，並以跨越黑水溝到台灣討生活，肯定台灣先民勇敢打拼的艱辛歷史，強調“我們尊重台灣同胞自己選擇的社會制度和生活方式，也願意首先同台灣同胞分享大陸發展的成果”。2014年5月7日，台灣太陽花學運剛落幕不久，習近平會見親民黨主席宋楚瑜，再次強調“只要我們都從『兩岸一家親』的理念出發，將心比心，以誠相待，就沒有什麼心結不能化解，沒有什麼困難不能克服”。

總之，儘管兩岸交流已經從曲折彎流走向波瀾壯闊，但交流要從物質層面提升到心靈和精神層面，仍然還有漫漫長路，需要兩岸共同努力。唯有在經貿交流之外，啟動更全方位的人文交流，擴及文化、教育、社會、法律等層面，才有可能從三通真正走向“第四通”，讓兩岸民眾真正心靈相通，讓兩岸建立更渾厚的信任基礎。