●湖北省随州市财政局 向 东

成本管理在政府财政治理中的应用

●湖北省随州市财政局 向 东

随着国际国内经济和社会环境的不断变化，我国的政府职能逐步由管理型政府转向服务型政府，传统的政府行政管理也转向了政府绩效管理，政府需要更加强调成本和绩效。然而我国现行的政府预算会计缺乏成本会计体系，政府成本不能得到准确的核算和有效的管理，以致不断升高，这与我们建设节约型社会的目标是相违背的。本文拟通过将管理会计中的成本管理方法技术运用于政府成本管理，通过分析政府成本管理的现状和存在的问题，为我国政府成本管理提出改进措施。

成本管理 政府财政治理应用

一、政府成本管理

（一）政府成本的概念。美国会计学会所属的“成本与标准委员会”将成本定义为：“为了达到特定目的而发生或未发生的价值牺牲”。根据这一定义，政府成本就是政府为了其正常运转而发生的物质消耗和费用支出。

根据会计核算基础，我们可以将政府成本分为收付实现制下的成本和权责发生制下的成本两种。

1.收付实现制下的政府成本。政府成本由行政管理成本、公共成本和债务利息成本三部分组成。

图1 收付实现制下的政府成本结构

2.权责发生制下的政府成本。政府成本由政府行政管理成本和公共成本两部分组成。政府行政管理成本包含维持日常运行的各种支出、资产计提的折旧、应计债务利息、养老金和摊销费用等。……