●顾华晔/财政部驻江西专员办副监察专员

以“三个更新”来适应业务转型需要

●顾华晔/财政部驻江西专员办副监察专员

财政部党组提出专员办工作转型要求，对专员办不断加强财政预算监管，嵌入财政主体业务，融入财政管理大局具有重大意义。今年伊始，财政部组织全体专员办干部参加预算培训，组织各地专员办开展政府债务甄别、盘活财政存量资金等几项重点工作，这对每个专员办干部而言，无疑真正接触了财政核心业务，大家既有如饥似渴的学习动力，又有追本溯源的钻研劲头。当然，学习新业务、新知识是一个过程，非一朝一夕而成就，需要观念更新、知识更新、方法更新，这不啻是一种新的挑战。

一、观念更新

预算管理工作是财政的核心工作，搞好预算管理也是财政管理的中心任务。部党组十分重视专员办这支队伍，要求专员办嵌入财政主体业务，在观念上由监督转向服务，在视野上从微观走向宏观，在程序上从事后转向事前，在手段上由检查转向管理。专员办干部要深刻理解部党组的用意，转变观念，转变认识，把自身融入到财政改革的大局之中，在实际工作中做好各项管理服务工作。

二、知识更新

专员办队伍过去常年开展收入、支出和会计信息监督检查与管理，在工作上可谓得心应手。但随着转型的逐步到位，有大量的预算管理知识需要掌握，对今年新颁布的预算法需要逐条认真领会学习，其内容涉及财税改革和预算管理改革，中央部门预算管理和中央对地方转移支付资金管理等重要内容以及财政总会计业务。今年相继开展的地方政府存量债务清理甄别核查以及对地方盘活财政存量资金专项检查工作，让全国专员办干部第一次真正接触了财政预算管理的核心业务，从预算部门到国库部门，从财政厅局到预算单位，全方位、全过程地了解学习各项业务，大家受益匪浅，也感到意犹未尽。预算管理要求很高，唯有认真学习掌握，不断更新知识结构与内容，不然难以适应转型改革之需要。

三、方法更新

专员办转型改革需要在诸多方面予以方法的更新。一是要建立和完善内部工作流程管理制度，按照新设处室，分解工作项目内容，落实处室、人员的工作目标与责任，按程序操作，按法规办事，按目标考核。二是要建立与财政部、地方政府、中央二级及以下预算单位的日常工作协调机制，积极宣传财税改革和预算管理改革政策，加强对中央部门的预算管理和中央对地方转移支付资金的管理。三是要加强信息系统建设，在专员办内部建立中央预算单位和地方政府的财政、财务数据库，促进部门预算编制更加科学合理，促进中央转移支付资金的安全有效使用。同时推进大数据库建设，与相关监管部门共享信息，构建加密信息传输系统，加强对预算资金编制执行全过程的监管。■

（本栏目责任编辑：周菲）

话题嘉宾

叶青：第十、十一届全国人大代表，湖北省统计局副局长，湖北省政协常委，人口资源环境委员会副主任，中南财经政法大学博士生导师

张明：西南财经大学财政税务学院教授，成都市第十六届人民代表大会财政经济委员会财经咨询员，主要从事财政、政府预算和项目预算教学研究

翟继光：中国政法大学民商经济法学院副教授，北京大学法学博士，研究领域为经济法、财政法、税法等

王丛虎：中国人民大学国家发展与战略研究院、公共管理学院副教授，财政部中国政府采购网咨询专家，研究领域为政府法治与应急管理、政府采购与公共资源交易、廉政建设与反腐败等

邹祥利：湖南省衡阳市财政局监督检查局局长

主持人

阮 静：《财政监督》杂志编辑

王光俊：《财政监督》杂志编辑