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摘 要 通过访谈、实地考察的方法，对岳阳市屈原管理区国家现代农业示范区农业科技推广服务体系进行调研，对其存在的问题进行分析，总结归纳为四大问题。

关键词 农业科技推广；体系；问题；湖南省岳阳市屈原管理区

中图分类号：F323.3 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）11--2

1 行政体制有待健全，服务体系主体联动不强

全员管理区原为屈原农场，属于汨罗市管辖，不是一级政府，没有行政代码，除国家现代农业示范区下拨相应经费外，其他项目经费来源有限。现有的农业科技推广服务体系主要由政府牵头，分为科研体系和科技推广体系两大块。科研体系以科研所、院士和博士工作站，记忆技术研究和实验中心为主。农业科技推广体系则以农业科技推广中心和农产品检测中心为主，向下为乡镇农技站、植保站、畜牧站等。服务体系的组织主题不够全面，科研体系和农业科技推广体系的联动机制不健全[1]。

农业专业合作社数量和规模都很大，但是以水稻种植、农机为主。动植物疫情防治合作社，以及特种养殖合作社比较少，疫情防治仅有1家，农业专业合作社类型不平衡。农村社会团体中，以农业科技推广为主题的团体数量很少，且近5年来没有建立一家新的相关团体。农业科技龙头企业带动性有待加强，对农技推广中心、推广站等技术辐射不够。

2 科研教育机构欠全面，覆盖面不广，财政投入不均衡

屈原管理区农业科研教育机构的主要形式以农技推广中心和科教科为主。龙头企业正虹饲料先后建立了博士后工作站和院士工作站，对其企业产学研有较大的作用。部分企业和合作社先后与湖南农业大学、中南师范大学、湖南农科院、岳阳市农科院等院校建立了产学研合作关系。但是，从政府主导层面来看，仅有农技推广中心和科教科是不够的；从企业和农业合作社来看，他们的产学研都是围绕各企业和合作社或协会的生产、销售和盈利来进行，对整个屈原管理区农业整体上的技术推广贡献有限，对全区农业科技推广的普及力度有限。可见，屈原管理区农业科技科研机构欠全面，政府主导的科研和教育机构较少，且没有自己辖区的农业中职或高等院校。

屈原管理区农业科研教育机构主要以水稻种植、农机化、水产为主，特种养殖、动植物疫情防控等领域覆盖面有待加强。财政投入不均衡，对龙头企业、大型合作社、大型养殖户与种植户的投入和惠农政策比较好，且补贴较多。但对农业科技人员队伍福利待遇、普通农户，或小规模农户的补偿和惠农政策不多，且额度基本以湖南省水平持平，没有额外的奖励和补贴政策，财政投入不平衡。

3 科技推广队伍结构不合理，农村从业人员素质有待提高

屈原管理区农业科技推广队伍结构不合理，主要体现在科技人员年龄结构、职称结构不合理[2]。从395名专业科技人员年龄来看，60岁以上的占8.2%，50～60岁之间的占5.2%，40～50岁之间的占22%，40岁以下的占到了64.6%。由此可见，呈现年轻化趋势，以年轻科技推广人员为主。从职称结构来看，其中正高职称20人，仅占5.06%，副高职称12人，仅站3.04%，中级职称74人，仅占18.73%，初级职称187人，占47.34%，未评职称人员114人，占25.82%，由此可见，屈原管理区农业科技推广服务人员中高职称人员偏低，初级职称和未评定职称人员比率较高，达到了76.2%，职称结构不科学。

屈原管理区农村从业人员素质有待提高主要体现两个方面：一是劳动力素质下降，大量劳动力外出务工，劳动力转移，在管理区为合作社或农业龙头企业务工人员主要为农村妇女，青壮年大部分都外出务工，留在家里务农的大部分为老年人和中年妇女，他们劳动力素质普遍偏低；二是接受农业新技术素质低，因为大部分为老年人和中年妇女，他们本身受教育程度不高。从事农业生产的老年人90%为小学文化，中年妇女86%为初中及以下文化程度，面对各种农业新技术，新品种、新农药，面对农业机械化等，他们的接受程度都比较低。

4 科技创新成果推广机制不健全，推广效果不佳

屈原管理区农业科技创新成果主要有机械化育插秧，合理密植，合理施肥，田间管理，集中育秧，病虫害专业化统防统治，安全齐穗等。在粮食种植上，重点推广集中育秧、机械化插秧、“双季杂交”、测土配方施肥、病虫专业化统防统治和稻草还田六项农业新技术，新产品种推广“H优518”，创建万亩高产示范片，双季稻全程机械化增产模式等。在农业科技推广方面，主要以送科技下乡为载体，组织专业技术人员，重点对种粮大户和专业合作社挂钩结对帮扶到户，深入田间地头传授技能、解答疑问、开展服务，形成“科技人员直接到户、技术应用直接到田、技术要领直接到人”的科技成果转化机制。而对于更多层面的小型农户、散户的科技帮扶没有形成推广机制；对普通农户家庭的种植、养殖、动植物疫情防控等科技创新成果的推广没有具体制定制度，没有一套可行的推广方案。同时，推广的效果主要以农业专业合作社和企业为主，对散户和普通农户家庭的农业科技推广不到位，这些散户和普通农户推农业科技创新成果推广的效果就不满意，推广效果就不佳。

参考文献

[1]孔福建.关于湖南省岳阳市屈原管理区推进国家现代农业示范区建设的调研报告[R].湖南：湖南省人大代表，2011-10-21.

[2]屈原管理区国家现代弄而已示范区建设工作领导小组办公室.湖南省屈原管理区国家现代农业示范区建设“十二五”发展规划[R].湖南：湖南省农林工业勘察设计院研究总院.2011-4.

（责任编辑：赵中正）endprint