高志芳+王文棣

摘 要 旅游产业是指凭借旅游资源和设施，专门或者主要从事招徕、接待游客，为其提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐等六个环节的服务并获取经济收益的综合性产业。基于此，以天水市麦积区旅游产业的发展为背景，通过对麦积区旅游产业发展现状及问题进行分析，总结出适合麦积区旅游产业发展的建议，为麦积区旅游产业的发展提供参考。

关键词 旅游；产业；现状；对策；甘肃省天水市麦积区

中图分类号：F592.7 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）11--3

1 天水市麦积区旅游产业发展概述

麦积区因麦积山而得名，境内拥有驰名中外的麦积山及各类风景，麦积区地理位置优越，处于甘肃省天水市的东南部，东接陕西省宝鸡市，南邻秦州区、两当县、徽县，西靠秦安县、甘谷县，地处东经105°25′～106°43′，北纬34°06′～34°48′之间。麦积区属于温带半湿润季风气候，春夏交接时适合旅游。冬天没有过分严寒，夏天天气较为炎热，气候温和，日照充足，四季分明，温和多雨，年平均降水量600 mm，从南向北依次减少[1]。日照百分率为47%，平均每天5.7 h，年均日照2 090 h，日照地区之间的差异大，依北部山区到东南部林区依次减少。太阳辐射总量在2 395～2 703 MJ/M2，全年无霜期170余d。

麦积区历史文化悠久，文化积淀深厚，是中华民族的发祥地之一，已经发现和挖掘的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟、寺院多达84处，自然景点是12处。麦积区是“东方雕塑艺术画廊”麦积山石窟所在地。境内旅游资源丰富，包括人文始祖伏羲庄画八卦台山，天水“第一洞”，具有“小黄山”美誉的石门，境内九曲美丽，曲溪美妙的风景及外来物种装饰的森林植物园，还有很多天然制作的古建筑、古墓葬，是中外游客理想的观光旅游胜地，也是最好的西北部森林旅游避暑胜地。

麦积山风景区为国家级重点文物保护单位，天水历史上的“秦州八景”中，有六处在麦积。其景色集秀峰、珍禽、异兽、奇葩于一体，麦积烟雨、仙人送灯、净土松涛、石门夜月、玉兰花香、东柯积翠等自然景观让人流连忘返，叹为观止[2]。还有本地区的凤凰山景色优美，可称天下第一。麦积区历史源远流长，素有“羲皇故里、丝路明珠、甘肃东大门”之美誉。区内分布着人文遗址、石窟艺术、森林、水域、地热等十分丰富的旅游资源。

2 天水市麦积区旅游产业发展中存在的问题

天水市麦积区旅游产业的发展对麦积区乃至天水经济的持续健康发展都起到了重要的作用。但由于旅游产业作为一项服务业，其自身涉及到很多部门的相互协调，如当地政府、旅游局、旅行社、导游等许多部门及个人，旅游产业自身的关联性与自身的薄弱性，必然会存在一些问题。

2.1 旅游地接待能力不强，组织落实程度低

麦积区从旅游硬件上来说，景点数量、基础设施、餐饮住宿等接待能力不足，旅游基础设施欠账较多，旅游配套设施不健全，接待设施与娱乐施舍不够完善，硬件发展速度与旅游产业发展速度不相适应。当前，天水市麦积区旅游产在行业布局上具“小、散、弱、差”的特点，缺乏抗市场风险的能力。麦积区在旅游地基础设施建设过程中落实程度低，没有建立相应的监督管理机制。导致旅游地发展速度滞后，发展空间不足，整个旅游产业发展不协调[3]。

2.2 宣传程度低，品牌效应不显著

虽然天水市麦积区旅游产品在区域内已做了大量卓有成效的工作，但力量不够大，未能产生名牌效应，在国内和国际知名度不太高。一是旅游线路设计和产品包装缺乏特色和新概念，品牌产品少，吸引游客的能力不足；二是旅游市场缺乏详细的和科学的分析，而不是根据不同的市场和消费者需求不同的旅游产品推广；三是部分旅行社的宣传角色扮演并不突出。

2.3 旅游产品研发程度低，旅游种类少而单一

麦积区境内旅游产品区域开发程度低、旅游产品商品化程度不高，其观光类别主要是石窟艺术和观光旅游，考古、探险等旅游项目，如运动，健身，休闲等内容单调，乐趣不多，不能满足不同层次的游客的需要，无法让游客住、玩，旅游地境内游客滞留时间短，难以拓展客户市场。一个不完整的娱乐设施，娱乐项目在风景区内很难满足和适用于大多数以孩子游玩为主的家庭（孩子的娱乐产品太少）。旅游商品的设计、生产和销售不能满足旅游市场的需求，研究和开发能力不强，缺乏吸引力，商品的主题、多样性、系列很低，在很大程度上仍然没有摆脱服从于对外贸易的地位。旅游商品适应性差、旅游消费所占比例低[4]。

2.4 旅游交通运输能力低，产业规模化程度不高

国内外长线旅游大多依赖航空运输，麦积区尽管有机场，但不是民航，铁路运输虽有过境陇海线及宝兰二线，但天水火车站是二级车站，属于大型中间站，无始发客车和挂班车，难以满足游客方便、自由出入境的需要。公路建设取得了很大的突破，但部分公路品位低，路况糟糕。一些景点没有特殊的旅游路线和车辆，不能实现全线运输。通行能力状况差，导致麦积区旅游产品在入口和出口领域矛盾突出，严重阻碍了旅游业的发展，限制了麦积区乃至天水工业规模经济带的形成[5]。

3 天水市麦积区旅游产业发展的对策

根据天水市麦积区旅游产业发展的需要，为了积极构建旅游产业发展的保障体系，引导当地旅游部门发展经济，提高居民收入，为了麦积区旅游产业持续健康的发展和农民稳定增收的需要。必须结合实际，制定相应的政策措施。

3.1 提高接待能力，加强落实力度

完善旅游地基础设施建设，积极建立适应旅游地发展的娱乐接待模式，推进休闲娱乐美食城、购物一条街等服务。合理的空间布局，严格控制酒店过热或类似于新型酒店的项目，重点突出区域旅游干线上基础设施的配套和完善，新建、扩建或重建许多支持这些领域的旅游酒店。星级酒店空间布局也应提供在关键的地方，比如：依靠或毗邻于城市的风景区，度假村，会议旅游地等；鼓励过热的旅游饭店在部分已经完成的功能上做出调整，从而满足游客的需要；严格控制高星级酒店，鼓励建设满足大众旅游的饭店，改变当前酒店行业产品单一的情况下，提高旅游地酒店的接待能力。endprint

麦积山是以石窟艺术文化代表，珍奇瑰丽、博大精深，是古丝绸之路上孕育的一颗璀璨明珠。大地湾文化、三国古战场文化、秦早期文化从不同角度体现着天水以至于甘肃历史文化的悠久和资源蕴藏的丰厚。所以应该一是加强对旅游历史文献的收集整理和开发利用，使蕴含在旅游资源中的文化潜能得以充分释放；二是要通过举办一系列的旅游节庆活动或者建设一批主题文化公园来显示博大精深的伏羲、大地湾、秦早期、石窟、三国五大历史文化内涵[6]。

3.2 加大宣传组织力度，提高品牌效应

建立健全旅游信息服务平台，促进旅游信息资源共享。广播、电视、报刊、网站等公共媒体要积极开设旅游栏目，加大旅游公益宣传力度。改变生产规模小而分散的状况，形成旅游商品生产的企业集群。建立景观行业的主导地位，关注人、商品、加强品牌建设等相关产品内容的完善，开发新的旅游产品，加强旅游网络的建设。控制部门发展规模，重视提高旅游产品的质量水平。加快建设和发展的手段。支持会展、悬架、宗教、生态等特种旅游产品的发展

旅游产业和文化产业整合必须坚持市场为导向，创造良好的投资环境和产业发展的市场环境。与国际旅游发展的经验为契机，旅游收入增加应该倾向于多元文化特色旅游产品和特殊的旅游服务，因此，关注文化和弘扬当地的特色旅游发展为焦点，重点是旅游热点地区文化旅游项目的建设，发展连锁发展旅游业和文化成果突出的典型项目，支持其发展集团化的旅游品牌。

3.3 提高旅游地产品研发能力，丰富旅游资源

提高旅游商品的包装，努力在短期内扭转旅游产品外观设计大大落后于一般工业产品的现状。形成科研、生产、供应、销售一条龙体系。通过大规模的干预政策引导资本和民营企业。在整个旅游地发展旅游商品，在一定的条件下优先有偿使用，逐年回收，形成一个好的循环输入和输出机制。建立一个统一的大市场和完善的营销体系。结合传统的工艺品生产和观光旅游的机制。商务旅行用品店，完善管理系统，提高设计能力，产品升级，提高新产品的开发能力，提高市场营销能力，增加资本投资。提供游客各种产品，丰富多彩尤其在西部地区，民族地区的土特产品和特色产品十分丰富，更应大力提高生产、设计能力。

发展旅游需要创意，创意贯穿旅游产品开发、品牌培育、形象打造、市场营销等全过程。创意的本质在于寻求特色和差异，与旅游的本质一致。当前创意在文化发展、旅游发展中作用越来越突出，南方一些地方，没有多少文化旅游资源，就是凭借独特、新颖、融历史与现代于一体的创意而使旅游业得到跨越式发展。天水市历史文化旅游资源十分丰富，现在缺的就是创意与包装，所以应积极发展培育与文化旅游较为密切的创意产业，如大型伏羲塑像、大地湾原是居民生活实景演艺、会议展览、文化节庆、旅游建筑等[7]。

3.4 加强交通运输能力，提高产业规模化程度

逐步建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制。增加旅游目的地与主要客源地间的旅游列车。城市公交服务网要逐步延伸到周边主要景点和乡村旅游点，公路服务区要拓展旅游服务功能。完善交通运输运输能力，积极协调，发展航空旅游，建立健全民间航空，为广大旅游者提供快速便捷的服务。

通过旅游电子商务实现民航、铁路、航运、公路交通票务预订系统，提供方便快捷的服务。尤其是针对外国旅游团应该增加直航包机。扩大旅游、航空领域合作，扩大区域包机，并建立业务专业旅游特许公司。铁路客运速度的基础上增加更多的乘坐火车服务，特别是把重点放在提高火车的设施和服务。逐步完善中心城市各大景区的道路交通系统，加强道路交通体系的建设的配套（如停车场、厕所、汽车站、汽车停靠点等）。旅游修改或升级，汽车，公共汽车，提高旅游专用车辆的服务水平，旅游车辆老化应该尽快解决，提高服务质量，完善导游管理制度。

参考文献

[1]师萍.旅游产业结构评价方法初议[J].西北大学学报哲学与社会科学版，1999（1）.

[2]杨振之.旅游资源开发与规划[J].四川大学出版社，2002（7）.

[3]张辉.中国旅游经济现象的深层次思考[J].旅游学刊，1995（6）.

[4]郭爱玲.紧抓机遇加快发展 天水市麦积区旅游业发展战略思考[J].天水行政学院学报，2012（6）.

[5]王彬.天水市历史文化旅游发展研究[J].西安石油大学，2011（7）.

[6]刘艳.董晓峰.甘肃省旅游产业集群化初探[J].甘肃科技，2010（13）.

[7]肖爱生.天水市文化与旅游融合发展的模式与对策探析[J].科学教育前沿，2013（11）.

（责任编辑：赵中正）endprint