黄艳红+许华强

摘 要 结合广西建设西江黄金水道振兴西江流域经济带，具体分析了崇左市农业种植业产业发展的优势，着重讨论水利建设方面的制约因素，并提出了农业种植业今后发展的思路及主要策略。

关键词 西江流域经济；农业；发展思路；广西崇左市

中图分类号：F127 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）11-0-3

作为珠江流域主干道的西江纵贯云南、贵州、广西、广东四省区，其流经覆盖的区域称为西江流域经济带。2008年，广西提出西江黄金水道建设，2010年广西壮族自治区人民政府印发了《广西西江黄金水道建设规划》的通知（桂政发〔2010〕12号），提出全面加快西江黄金水道建设步伐，完善提高水运能力，进一步整合资源，构建铁路、公路、水运相互衔接、优势互补的综合交通运输体系，促进沿江产业振兴提升集聚，推动形成西江经济带，实现区域经济协调发展。这对崇左市将是极好的发展机遇。崇左市位于西江上游郁江的支流—左、右江沿岸，对如何加快崇左市农业和农村经济的发展，增加农民收入，实现农村小康，是值得认真思考和研究的问题。在此，以西江流域经济发展为题浅谈崇左市农业发展的优势、制约因素以及今后发展的思路。

1 崇左市农业发展现状及优势

1.1 农业发展概况

崇左市土地总面积17 345 km?， 2013年耕地面积52.13万hm?（2013年底统计数，下同），其中水田11.33万hm?，旱地40.8万hm?， 全市总人口246.52万人，其中农业人口210.2万人，农村劳动力143.5万人，农民人均耕地0.21 hm?。农作物播种面积50.97万hm?，其中粮食面积12.24万hm?，总产量50.8万t，经济作物面积38.73万hm?。近年来，通过调整和优化产业结构，崇左市农业已形成以粮食为基础，以蔗糖业为支柱，水果、蔬菜等经济作物快速发展的生产格局，农业生产条件不断改善。通过实施“沃土工程”“减灾保产工程”“中低产改造工程”等，农业产业逐步向优质、高产、高效方向发展，农民收入不断提高，2013年全市农民人均纯收入7 077元，比上年增814元，增13%。

1.2 农业发展的有利条件

1.2.1 自然资源优势明显

崇左市地处亚热带，南亚热带气候特征明显，高温多雨，热量丰富，霜期短暂，光热水同季，是热带、亚热带作物最适宜生长区。全市处于北回归线以南，东 经106°33'～108°6'，北 纬21°34' ～23°22'。年平均气温21～22.3 ℃，降雨量1 184～1 630 mm，日照总时数1 596～1 786 h，平均年无霜期为340～351 d，左江谷地和明江谷地>0 ℃总积温在8 000 ℃以上，是广西乃至全国热量资源最丰富的地区之一，有利于植物光合产物的积累，许多作物可常年种植和周年供应，品质优异。

崇左市地处丘陵山区，地形地貌错综复杂，土壤类型多种多样，成土母质以第四纪红土壤、石灰岩风化物、沙页岩风化物、沙流冲积物等为主，土壤呈微酸性，非常适宜热带、亚热带作物的生长。

1.2.2 开放、开发的区位优势正在形成

崇左市地理位置优越，龙州、大新、宁明、凭祥等4县（市）与越南接壤，边境线长533 km ，有国家一类口岸3个，二类口岸4个，边民互市贸易点13个。河内至友谊关高速公路的全线贯通，拥有沟通中国和东盟两大市场最便捷的陆路通道，形成了一个日渐成熟的交通网络及对外开发窗口。

中国-东盟自由贸易区建立后，崇左市成为外开放的前沿，是连接国内各大城市与东盟各国的重要城市，有望成为新兴的物流中心，发展成为一个大的货物中转站，并辐射国内与东盟国家的商品集散地，拉动各项产业的发展。也为发展特色农业、外向型农业和边境贸易提供了广阔的市场空间。

1.2.3 有较好的产业基础

经过多年的改革与发展，崇左市农业发展积累了一定的物质、技术基础，市场化和开放程度不断提高。逐步建立了优质稻、糖料蔗、水果、蔬菜、木薯、指天椒、有机茶等产业基地。基地的建设促进了优势产业集群的形成：一是优质粮食开发逐渐成为崇左市的新兴农业优势产业，全市粮食种植面积稳定在12万hm?左右，粮食总产量在50万t左右，宁明县万亩杂交水稻高产示范田代表广西申请国家农业部验收，得到了袁隆平院士及多位专家给予高度赞扬和充分肯定。二是形成全国最大的蔗糖生产基地，2013年全市种植甘蔗面积达28.53万hm?，创历史新高，“中国糖都”名副其实。三是有机茶产业初显品牌效应，龙州县乌龙茶获得了绿色食品A级认证，提升了龙州乌龙茶品牌形象。目前，崇左市有机茶种植面积以发展到0.13万多hm?。四是“优果工程”稳步持续发展，全市水果面积3.21万hm?，产量44.2万吨，香蕉、葡萄、火龙果等热带、亚热带水果的发展初具规模，现有香蕉1.13万hm?，火龙果0.073万hm?，葡萄0.087万hm?。五是指天椒产业稳步推进，天等县是全国指天椒生产基地，年种植面积0.47万hm?，天等指天椒形成了生产基地、产品加工、销售产业化发展，产品远销港澳东南亚。六是农作物间套种成为农民增收亮点，农业部门成功探索农作物间套种技术发展模式并向全广西推广，2013年，崇左市完成间套种12.07万hm?，形成陆路-东盟一百公里百万亩间套种集成技术产业带。甘蔗间套种西瓜是最主要的间套种模式，全市西瓜间套种每年稳定在3.33万hm?以上，总产量达57 520万kg，产值达11.5亿元，间套种西瓜产业沿着规模化、高效化发展。农作物间套种成为近年来崇左市农业工作的一大亮点和农业经济增长点。

1.3 阻碍农业发展的主要因素

1.3.1 基础设施薄弱

崇左市的行政区域由扶绥、江州、大新、天等、宁明、龙州、凭祥等7县（市、区）组成，辖区总面积17 345 km?，除天等县部分属右江流域外，其余均属左江流域。左江流域内约72%为旱片区。2013年，崇左市农田有效灌溉面积8.57万hm?，占耕地总面积16.44%，人均有效灌溉面积不足0.04 hm?。旱涝保收面积5.32万hm?，人均不足0.027 hm?。全市有5 805处农田水利工程，其中：水库250多座（大型1处，中型10处，小型239处），提灌、引水等工程5 572处。但是目前全市水利工程设施绝大部分是在20世纪70年代以前建设的，由于受到当时人力、物力和技术水平的限制，未进行详细调查研究和流域规划，工程建设标准低，工程设施存在许多先天不足，病险工程多，加上林木无序采伐，植被涵养水源能力较差，后天缺乏资金投入改造，造成水库不能完全正常蓄水，年平均减少蓄水量2 400多万 m?，同时水利引水枢纽工程损坏渗漏严重，泵站设备老化失修，抗旱减灾能力大为减弱，一些河流的枯水季节加长，部份溪流枯失。endprint

此外，灌区改造投入严重不足。由于水利管理和投入机制不活，农田水利基本建设连年下滑，形成投入不足、老化失修、配套不全、管理不善和效益衰减等问题，灌区灌溉水利用率低，全市平均仅达到0.35。

1.3.2 灾害性气候频发

近年来，随着世界生态环境的恶化，灾害性气候频发，而由于本市地貌情况复杂，以山地为主，这对崇左市农业生产和农民生活造成了较大的影响。田间水利设施基础较差且年久失修、中低产田面积大，分布广，机耕路及田间渠道网络不健全。农业防灾减灾能力差。加上设施农业不发达，仍处于起步阶段。滴灌、喷灌、温室、机耕、机收等农业技术装备推广力度较弱，农业机械化水平总体较低。突发性的重大自然灾害给当地农业生产带来严重威胁。

1.3.3 贫困面大自我发展能力弱

崇左市是典型的老、少、边、山、穷地区，全市7个县（市、区）有2个国家重点扶持贫困县（天等、龙州），2个区定贫困县（大新、宁明），全市现有贫困人口45.55万人（农民人均纯收入低于2 736元），占全市农村人口的22.6%，经济发展水平还比较低，群众的生产生活条件还很落后。地方财政十分困难，大都处于保工资、保吃饭的紧张状况，投入农业生产资金匮乏；贫困面大、贫困人口多是崇左市一个十分突出的问题，也是制约全市农业发展的重要因素。

1.3.4 农村劳动力老龄化，应用先进技术能力低

随着工业化、城镇化的发展，大部分农村青壮年劳动力都外出务工，使农村劳动力结构发生根本性变化，从事农业的劳动者以老年人口为主，而农村老年人口文化素质较低且劳动能力有限，不易接受新的种植管理技术和方法，影响崇左市现代农业发展的进程。

2 崇左市农业发展思路

确定农业发展方向，要以市场前景、产业基础、资源优势为原则，合理选择重点发展区域和重点发展项目。崇左市农业发展应以实现农民富裕、农村小康为目标，以项目为载体，大力发展南亚热带特色农业，把崇左市建成具有亚热带特色的农业种植基地和农产品精深加工基地。

2.1 建立高效农业示范区

为加快现代农业发展，2010年中央一号文件提出“创建国家现代农业示范区”，开启中国特色农业现代化道路新一轮实践。而崇左市农业发展水平与发达地区差异巨大，主导产业生产能力、基础设施、生产经营水平、科技支撑能力、农民人均纯收入等方面均处于落后地位。为改变落后的被动局面，必须加快建设一批高标准的农业现代化示范园区来带动全市农业的发展，2014年崇左市委、市政府决定每个县建设一个现代农业示范区，扶绥县建设一个自治区级现代农业示范区，以此带动全市加快农业发展进程。

2.2 建立优质粮食基地

目前，崇左市粮食产需基本能立足于本地，并通过国内市场调剂缺口。2013年全市粮食总产量50.8万t，人均占有量206 kg。今后粮食生产结构调整应确保粮食综合生产能力和稳定供给，积极搞好粮食品种和品质结构调整，努力提高单产，大力发展超级稻、优质谷，适当增加饲料粮生产，逐步实现粮食品种优质化、专用化和种植区域化。粮食单产要从目前的277 kg提高到300 kg以上，粮食总产要稳定在52万t以上，提高粮食安全保障。

2.3 建立高产高糖优质糖蔗基地

崇左市已列为国家“双高”甘蔗优势区域。按照“4331”工程发展计划，依靠科技兴蔗，大力推进甘蔗“六化”综合技术的实施，到2015年，全市种植甘蔗面积28.67万hm?，甘蔗良种率达100%、智能化占种植面积的80%、机械化占种植面积的70%、水利化灌溉面积2万hm?、甘蔗单产5.5 t以上。

2.4 建立南亚热带优质水果基地

由于特殊的气候环境及地域优势，崇左市亚热带水果具有明显的区域特色，品质优异，市场竞争力较强。2013年水果种植面积达到3.21万hm?，优质水果率达95%以，年产水果44.2万t。未来应突出南亚热带水果的主体地位，以品种改良为重点，优化品种结构，加快引进和培育新的优良品种，适当调减龙眼面积，积极发展双季葡萄、火龙果、香蕉等果类，积极发展山黄皮、木菠萝、橄榄、李等加工型品种，保护和开发野生杂果资源，围绕水果基地，搞好规模化种植，全面优化品种结构，切实抓好先进科学技术与水果种植、改良的密切结合，实行多元化的投资和经营模式，抓好果品贮藏、保鲜、加工、运销、包装等产业，实施名牌战略，把崇左市建设成为独具南国特色的水果之乡。

2.5 无公害“菜篮子”工程基地

崇左市四季均可种植和供应瓜菜，瓜菜业已成为农民增收的新亮点。崇左市成立后，蔬菜的供应日益紧张，加快蔬菜基地的建设，丰富市民的“菜篮子”，责任和意义重大。今后应以发展安全、优质、高效的瓜菜为目标，重点发展无公害菜、反季节菜、特色野菜和耐贮运的瓜果根茎类产品，积极扶持发展瓜菜加工、保鲜、包装、贮运业，发展脱水蔬菜、冷冻菜、保鲜菜等。实施品牌营销，建立产品质量标准体系，提高市场组织化程度。2015年全市瓜菜种植面积发展到6.67万hm?，其中无公害蔬菜面积达5.33万hm?以上。

3 加快农业发展的主要对策

为实现我市农业发展的远大目标，针对当前我市农田水利基础设施薄弱的状况，必须采取行之有效的对策措施，积极争取上级财政支农资金投入我市农业，夯实农业发展基础，增强农业发展后劲。一是加快实施农业基础设施建设。在巩固现有的有效灌溉面积基础上，扩大有效灌溉面积，进一步提高农业抗御自然灾害的能力。以点带面，继续推进节水灌溉普及推广。二是加强小型抗旱水源工程建设。在干旱缺水地区，积极开展以雨水集蓄利用工程为主的小型抗旱水源工程建设，通过推行科学用水、管水，节水灌溉技术，特别是喷、滴灌技术，可以提高水的效率和效益。三是加强一般中型灌区节水配套改造力度，加快发展节水灌溉。到2015年，旱地灌溉面积达到2.67万hm?，农业灌溉水有效利用系数由目前的0.35提高到0.45左右，中型灌区灌溉水利用系数达到0.48，水田旱涝保收率达到85%以上。到2020年，旱地灌溉面积达到3.67万hm?，农业灌溉水有效利用系数提高到0.52左右。

注：本文得到崇左市统计局、崇左市水利局协助提供相关数据。

（责任编辑：赵中正）endprint