刘思言

党的十八大报告指出“要促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展”，2012年12月召开的中央经济工作会议明确提出“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”。城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加、城镇规模扩大的一种历史过程，是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。至2013年娄底市人口城镇化率已达到3923%，处于城镇化的加速发展阶段。客观审视娄底城镇化现状，全面分析城镇化推进过程中存在的问题，有效发挥金融在支持城镇化建设中的促进作用，具有积极的现实意义。

一、娄底市城镇化现状

经济发展与城镇化之间存在“双向互促共进作用”，经济发展推动城镇化步伐，城镇化进程促进经济发展。近年来，国民经济快速增长，为城镇化提供了强有力的宏观动力。娄底市位于湖南省中部，经济以工业为主，“十一五”以来，娄底GDP年均增长13%。2013年，娄底市完成地方生产总值100265亿元，同比增长119%，三次产业结构为146：554：300，经济总量位居全省14个市（州）第12位。近年来，娄底城镇化呈现加快发展态势，2009年以来，建成区面积年均增长35%，人口城市化率年均提高083个百分点，至2013年末，全市城市建成区面积达到11258平方公里，占全市总面积的139%，人口城市化率达到3923%，居全省第12位。

与全省、全国相比，娄底属于经济欠发达地区。2013年末，娄底各项经济指标均低于全省平均水平，其中人均GDP为2290306万元，为全省平均水平的7423%，全国平均水平的5972%。……